Page 75 - 《鹿城年鉴2009》

鹿城年鉴 2009 特 载
LUCHENG YEAR BOOK

宽松环境；建立健全重大事务和 确用人导向，正确把握德与才的 外派等工作，加强女干部、少数 不牢，地动山摇，基层工作不 散、乱、穷”，建立后进村集中 设各项部署在基层落到实处。
重大决策征求意见制度，积极推 辩证关系，突出德在干部标准中 民族干部、党外干部培养选拔， 力，再好的政策措施也难以贯 整治成果巩固机制。深化“温馨 （五）抓作风重实效，全
行民主恳谈会、民主听证会、民 的优先地位和主导作用，把德作 做到系统培养、择优使用。三要 彻，再好的发展思路也难以落 和谐社区”创建工作，全面推广 力推进党的优良作风建设。党的
情接待日和党员议事会等制度； 为选人用人的前提和先决条件， 提高领导班子和领导干部推动科 实，再好的发展成果也难以巩 “四位一体”工作模式，推进 作风关系党的形象，关系党和人
加强民主集中制教育，引导党员 注重从履行岗位职责、完成急难 学发展、促进社会和谐的能力。 固。要结合第三批学习实践科学 “网格化管理、组团式服务”， 民事业的成败。历史和现实都表
自觉履行党员义务，正确行使党 险重任务、关键时刻表现、对待 根据区委中心工作，围绕提高领 发展观活动，深入开展“基层 扩大党员参与面，切实增强基层 明，决定一个政党、一个政权兴
员权利。三要完善党内民主决策 个人名利等方面考察干部的德； 导干部的执行力，精心办好各类 基础年”建设活动，下大力气 党组织的战斗力和凝聚力。三要 亡的根本性因素是人心向背。加
机制。完善常委会议事规则和决 逐步建立起德才兼备、以德为先 主体班次，抓好专题培训；优化 抓基层打基础，认真解决基层 大力推进非公党建等工作。坚持 强作风建设是我们党历经千锤百
策程序，充分发挥区委全委会对 的干部教育培养、管理监督、 领导班子配备，形成班子成员年 党组织薄弱环节和突出问题，努 “拓面提质”工作方针，深化 炼更坚强的重要法宝，是提高党
重大问题的决策作用，进一步完 激励约束等制度，真正把德才 龄、经历、专长、性格互补的合 力构建城乡统筹的基层党建新格 “活力和谐企业”建设，以“组 的执政能力、保持和发展党的先
善区委讨论决定重大问题和任用 兼备、以德为先用人标准贯彻到 理结构，增强班子整体功能和合 局。一要建设高素质基层党组织 织共建、设施共享、党员共管、 进性的必然要求。要以思想教
重要干部票决制；落实重大决策 考察、识别和选用干部中，体现 力；加强领导班子和领导干部能 带头人队伍。把基层党组织书记 活动共抓”为基本形式，以示范 育、完善制度、集中整顿、严肃
报告制度，健全决策失误纠错改 在干部教育培训、管理监督、激 力培养，重点提高谋划发展、统 队伍建设放在更加突出的位置， 点创建和星级党员服务中心创建 纪律为抓手，下大气力解决突出
正机制和责任追究制度。坚持集 励约束等各个方面，使选拔出来 筹发展、优化发展、推动发展的 按照守信念、讲奉献、有本领、 为抓手，积极培育非公有制企业 问题，以坚强党性保证党的作风
体领导与个人分工负责，加强党 的干部组织放心、群众满意，让 本领和群众工作、公共服务、社 重品行的要求，建设高素质的街 党建工作品牌，深入推进非公企 建设，以优良党风促政风带民
委决策咨询工作，重视发挥老干 能干事者有机会、干成事者有舞 会管理、维护稳定的本领，注重 道、乡镇党（工）委书记和村、 业党建“块状典型”创建，不断 风。一要大力弘扬密切联系群众
部的优势和作用，扩大基层党员 台，不让老实人吃亏，不让投机 增强新形势下依法办事能力和应 社区党组织书记队伍。高度重视 扩大党的组织覆盖和工作覆盖， 的良好作风。认真贯彻党的群众
的政治参与，广泛听取党员、群 钻营者得利。二要完善干部选拔 急管理、舆论引导、新兴媒体运 街道、乡镇党（工）委书记的任 努力使我区非公企业党建工作走 路线，适应群众工作新特点新要
众、基层干部意见和建议，切实 任用机制。坚持民主、公开、竞 用、做好民族宗教工作等方面能 用、配备和管理，突出抓好他们 在全市前列。重视抓好机关、学 求，深入做好组织群众、宣传群
提高科学决策、民主决策、依法 争、选优，健全完善干部推荐、 力；进一步改进和完善干部考核 的能力建设和作风建设，有效激 校党建工作，切实发挥机关党组 众、教育群众工作，虚心向群众
决策水平。同时要坚决维护党的 提名、考察、任用、监督、考核 评价工作，建立有机联系、相互 励他们安心基层干事创业。在坚 织的协助和监督作用、学校党组 学习，热心为群众服务，诚心受
集中统一，建立健全对中央、省、 等各个环节制度建设。按照“主 配套并有效运行的干部考核评价 持从本村、社区内部选配党组织 织的领导核心作用。四要增强党 群众监督；健全联系和服务群众
市、区委重大决策部署执行情况定 体清晰、程序科学、责任明确” 机制，引导领导干部树立正确政 书记的同时，打破地域、身份、 员队伍生机活力。实施党员发展 制度，完善领导干部蹲点调研、
期检查、专项督察制度和纪律保障 的要求，进一步规范干部初始提 绩观。四要加强领导干部的日常 职业界限，通过下派、回请、公 “培源工程”，以提高素质为重 民情沟通、下访约访等制度，充
机制，坚决纠正有令不行、有禁不 名和任用提名；认真总结成功经 管理。坚持严格要求与关心爱护 开招聘等途径，选好配强党组织 点，改进发展党员工作，加快街 分发挥党组织和党员在服务群众
止现象，确保政令畅通。 验，不断推进公开选拔、竞争上 相结合，完善谈心谈话制度，加 书记。区委组织部、区委党校要 道乡镇党员服务中心、村居党员 中的带头、推动、督促、保证作
（三）抓改革重创新，全 岗等竞争性选拔干部方式的制度 大治懒治庸力度，健全干部退出 突出抓好村、社区党组织书记的 服务站点建设，建立健全教育、 用；拓宽社情民意反映渠道，加
力推进党的干部队伍建设。政治 化、规范化、经常化，逐步提高 机制，着力解决干部管理不严问 轮训工作。以明确责任、考核监 管理、服务党员长效机制，激发 强和改进信访工作，坚持领导干
路线确定之后，干部就是决定因 竞争性选拔干部在提拔干部总数 题；严格执行干部监督各项制 督、保障服务为重点，加强对社 党员增强光荣感和责任感、保持 部定期下访、定期接访等制度；
素。干部队伍建设是推进新时期 中的比例；探索建立区级党政机 度，强化领导班子运行动态监 区、村党组织书记的管理。认真 先进性的内在动力。坚持流出党 健全党委和政府主导的维护群众
党的建设新的伟大工程、加强党 关从一线逐级遴选干部制度，鼓 督，加强领导干部特别是党政 落实“三真”要求，切实解决村 员管理和流入党员管理并重，加 权益机制，认真解决群众反映强
的执政能力建设的关键环节，对 励区直部门面向基层公开选调中 “一把手”的监督管理；全面实 党组织书记的基本报酬和社会保 快区、街道乡镇流动党员数据库 烈突出问题，办好顺民意、解民
于加快鹿城全面建设小康社会具 层干部和公务员，注重选拔优秀 行任前公示制、任职谈话制、新 障问题。二要加强村级和社区党 建设，建立固定党员联系流动党 忧、惠民生的实事；完善矛盾纠
有重大而深远的意义。要坚持党 基层干部，形成正确鲜明的用人 提任领导干部个人有关事项报告制 组织建设。认真贯彻落实区委 员制度，构建流动党员维权互助 纷排查化解机制，引导群众依法
管干部原则，以提高素质、优化 导向；疏通干部交流渠道，加大 度，进一步落实领导干部述职述廉 “1+15”配套文件，推进“先锋 平台，切实保障流动党员的合法 表达合理诉求，切实维护群众权
结构、改进作风和增强团结为重 区直部门、街道乡镇中层干部 制度、回复组织函询制度、诫勉制 工程”创建，深化“三级联创” 权益和民主政治权利。五要健全 益。二要大力弘扬求真务实的良
点，深化干部人事制度改革，完 交流工作力度，切实推进执纪 度，做到干部管理关口前移。 活动，深入实施村干部素质提 基层党建工作责任制。落实街 好作风。坚持一切从实际出发，
善干部选拔任用机制，提高选 执法、干部人事、审计、项目 （四）抓基层重基础，全 升、村干部关爱激励、村级组织 道、乡镇党（工）委书记每年向 察实情、出实招、办实事，将求
人用人公信度，加快培养建设善 审批和资金管理等岗位中层干部 力推进党的基层组织建设。基层 规范协调、村级工作运转保障、 区委常委会专项述职抓基层党建 真务实精神贯穿工作全过程，建
于推动科学发展、促进社会和谐 的轮岗工作，切实增强干部队伍 组织是党全部工作和战斗力的基 抓乡促村示范联创、城乡统筹共 工作制度，加强分类指导、统筹 立抓落实工作责任制，完善目标
的高素质队伍。一要坚持德才兼 活力；大力培养选拔优秀年轻干 础，是落实党的路线方针政策和 建等“六个计划”，全力抓好后 协调、监督检查，建立健全基层 责任制管理，加强机关效能建
备、以德为先用人标准。坚持正 部，规范年轻干部上挂、下派、 各项工作任务的战斗堡垒。基础 进村集中整治，突出治“软、 党建工作长效机制，确保党的建 设。大力整治文风会风，精简会

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