Page 257 - 余姚年鉴2021

综合经济管理

生项目的效率和效益。实施工 限制和壁垒，维护公平竞争的 投标保证金，将工程建设项目
程建设项目集中监管，做好与 市场秩序。 保证金缴纳额度从 80 万元降至
住建、交通、水利、发改等单 贯彻落实《宁波市公共资 50 万元，实行建筑企业投标保
位的行政委托解约及印章交回 源交易管理条例》，出台《余 证金“包年”制度，推广工程
工作。会同财政、国土、农业 姚市国有产权交易管理办法》， 建设项目电子保险保函、银行

农林、国资等主管部门，建立 会同市农业农村局出台《余姚 保函等特色创新服务，完善《余
健全全市公共资源交易共同监 市农村产权交易管理办法（试 姚市公共资源交易平台投标（交
管体制机制。加强行政执法力 行）》和《余姚市农村产权交易 易）保证金统一收退管理规定》，
度，强化部门联合监管执法， 操作指南》两个办法，印发《关 采用“人工＋系统”双保险退
认真贯彻执行“黑名单”管理。 于公布余姚市 2020 年度政府集 还机制，确保精准退还，简化
综合治理工程建设领域“资质 中采购目录及采购限额标准的 交易流程，提升工程建设项目

挂靠、转包、违法分包”等行为， 通知》等文件，完成《余姚市 和重大民生项目的效益和效率。
对违法行为实行履约保证金扣 小额工程建设项目交易管理办
除制度。健全信用体系建设， 法（试行）》等文件意见征求工 【全流程电子化招投标全面
完善公共资源交易信用信息管 作并进一步修改完善，以政策 推行】

理、共享、运用等制度，强化 性文件为指导，规范办事程序， 年内，市公共资源交管办
各类市场主体信用信息的公开 确保工作落实到位。 政府采购线全面推行招投标全
和运用。继续开展“一项目一 流 程 电 子 化。2019 年 10 月 31
考评”，对违法乱纪的招标代理 【“农村产权超市”系统上线】 日余姚市政府采购中心第一次
机构和评审人员按照规定严格 年内，市公共资源交管办 成功试运行全流程电子招投标。
处理。市公共资源交易中心获 按照市委市政府“加快构建新 推行全流程电子招投标后，投

宁波市招投标协会 2020 年度“先 型农村产权‘超市’，推进农村 标人不用制作纸质标书，只需
进单位”称号。 产权等相关要素高效流通”的 要在规定的时间节点登录系统，
开展公平竞争审查清理， 工作要求，出台《加快推进农 在线获取招标文件、制作并递
对涉及公平竞争的内部政策性 村产权流转交易体系规范化建 交投标文件。通过政采云平台
文件开展清理，印发《关于废 设实施方案》，推进“农村产权 投标人可在线参与开标，同时

止〈关于加强外来施工企业进 超市”建设，上线试运行农村 远程解密投标文件，在线询标
姚承接业务管理的通知〉等 12 产权交易系统。首笔线上交易， 以及查看投标结果，评标时还
只文件的通知》。根据国家发改 起 始 价 110 万 元、 成 交 价 191 可以自动汇总评标结果、自动
委精神、宁波交管办要求，扎 万 元， 溢 价 81 万 元， 溢 价 率 生成评标报告，大幅减轻评标
实开展专项整治工作，取消了 73.64%，创全市近年来农村集 专家工作量，提高评标效率。
招标示范评标办法中违背上级 体资产出租类项目溢价率新高。 评标过程全程留痕，可以有效

文件规定的本地办公场所、税 3—12 月，共完成农村产权交易 规范专家评分行为，提高评标
收、特定的荣誉奖项作为投标 104 项，成交价 0.44 亿元，交 公正性。
条件和加分条件，同时取消了 易量超过前两年之和。
《余姚市房屋建筑和市政基础设 【行政事业单位内部控制管
施工程示范评标办法》等文件， 【投标保证金改革】 理业务培训举办】

消除招投标过程中各类不合理 年内，全面取消政府采购 10 月 27 日，市公共资源交

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