Page 440 - 《鹿城年鉴2022》

鹿城年鉴2022

心城区、浙南时尚消费高地、温州创新消费标杆。
“住在鹿城”——坚持“东部释能”“中部复兴”“西部蓄力”三路并进，深入实施“提升居住品质建设行
动任务清单”“提升设施功能有机更新行动任务清单”“提升宜居精细化管理行动任务清单”等三张清单，推动
“住有所居”向“住有宜居”迭代和跃升。
“创在鹿城”——聚焦高端平台和创新人才两个核心驱动力，狠抓创新主体、服务主体两大主体培育，加快
构建政务、金融、生态三大支持体系，真正把鹿城打造成“一区一廊”的创新创业支撑中心和具有全国影响力的
高水平创新创业示范区。
滔滔瓯江之上，追逐未来的“学、游、购、住、创”五艘巨轮，承载着白鹿城的荣光与梦想，如同按下奋斗
快进键，让鹿城“优势更优、特色更特、强项更强”。

【人民网6月22日，《内外力驱动描绘“两个健康”路线图温州鹿城“预重整”盘活濒危企业》】（记者 林婷玮
周文泉 程翔）

金融服务精准滴灌，解决了民营企业“成长烦恼”。一直以来，温州鹿城区积极推进“两个健康”先行区建
设，紧盯防范金融风险攻坚战，在最短时间实现了“司法程序终结再经营，社会舆情化解促和谐”的多赢局面。

庭外庭内有力衔接助病企绝境逢生

2017年以来，鹿城区部分企业遭遇“两链”风险，经营陷入困境，破产重整案件显著增多。当前，预重整相
关法律尚为空白，鹿城区先行先试，受理了某鞋业申请破产预重整案，通过“庭外磋商”与“庭内重整”的有力
衔接，在11个月完成预重整，2个多月完成重整，实现清偿如期率100%、协议清偿率100%、债权人满意率100%，
快速、灵活、高效地挽救了该困境企业。该案也是温州首例预重整案。
该鞋业曾是温州制鞋业的名优企业之一。因受金融危机和担保链的影响陷入困境。以帮助该企业重整为起
点，鹿城区建立了企业预重整价值识别机制，运用破产预重整手段，对类似该鞋业的丧失清偿能力却适应市场需
要的企业进行拯救。
预重整工作面临寻找投资人、制定重整计划、安抚职工和债权人情绪等诸多难点，鹿城区创新出台预重整规
程，以听证形式邀请企业负责人、意向投资人等现场介绍企业预重整的可行性，优化评审小组的人员构成，并获

得司法部门全流程专业指导，形成案件诉前登记，并指定临时管理人，债权人相关承诺具有持续拘束力等多方面
优势。“预重整让企业、债权人、投资人充分参与协商，市场化程度很高，不仅节约了司法资源，也提高了案件
办理效率。”区金融办相关负责人说。
结合这次实践经验，鹿城区还制定了全市首个预重整工作参考流程，落实“一企一策”专人专班方案，走出
一条预重整的新路子，先后顺利推进5家民营企业预重整。

府院联动暖风频吹让病企重获新生

在风险可控的前提下，多渠道化解企业债务，能减即减，及时稳控局面。制定重整计划草案过程中，以政府
协调、债权债务双方谈判的方式，将预重整的成效带入重整程序，提前完成债权审核、资产审计评估、引进战略
投资人及重整计划制定、表决和通过等重整程序中的核心步骤，有效提高企业破产案件的审理效率和破产重整的
成功率。
目前，从清偿率上来看，鹿城区预重整清偿比例平均提高6.4个百分点；从效率上来看，相较于原先20—30
个月的重整程序，“预重整”平均时间仅为6—14个月，缩减50%以上，且最短重整程序用时仅37天，创温州市之

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