Page 402 - 《三门年鉴2023》

附 录 SANMEN NIANJIAN

（二）田长制办公室设置。县田长制办公室设 农业设施建设用地的，严格落实耕地“进出平衡”。 实耕地变化预警信息。村级田长对发现的违法违规 公室工作职责；4.三门县耕地保护“田长制”村级 于1次； 教育、法治宣传等工作。 镇级田长制办公室专职人员会同村级田长对有关耕 场确定1名网格员作为耕地保护田长制村级巡查员
在县自然资源和规划局，承担田长制实施及耕地智 大力推进全域土地综合整治、高标准农田建设、 占用或破坏耕地问题要及时制止，不能制止的，及 巡查员工作制度（试行）。 2.向农户、农业经营户宣传解读耕地保护政策 11.县财政局：负责筹集、统筹落实耕地保护 地“非农化“非粮化”问题进行分类认定, 对村级 （以下简称巡查员），对个别耕地保护面积大、地
保等日常工作，办公室主任由县自然资源和规划局 “百千万”永久基本农田集中连片整治、耕地恢复 时通过“耕地智保”场景报告乡级田长，乡级田长 法规，监督农户、农业经营户依法利用耕地，及时 资金，保障田长制运行经费和村级耕地保护巡查员 田长和巡查员无法处置的耕地“两非”问题，协调 块分散的村、社区可另外增加巡查员，乡镇（街道）
主要负责人兼任，副主任由县自然资源和规划局、 补充等工作，优化耕地和永久基本农田布局，拓展 要联系组织有关部门迅速处置。 附件 1 发现、制止、报告耕地“非农化”“非粮化”行为， 劳务费用。 乡级田长、乡镇（街道）相关部门，做好问题整改 辖区内的国有农林场，可在国有农林场编外工作人
县农业农村局分管领导兼任。乡级田长制办公室参 耕地占补平衡空间。加强耕地质量保护，建立健全 （四）联合处置。建立违法违规占用或破坏耕 三门县各级田长工作职责 制止耕地抛荒； 12.县自然资源和规划局：承担县级田长办公 处置。理乡镇级田长制办公室无法落实整改处置的 员中产生，报属地乡级田长办统一管理。
照县级田长制办公室设置，乡级田长制办公室必须 耕地质量提升和管理制度,定期组织开展耕地质量 地行为联合处置机制，加强耕地保护行政执法与刑 一、县级田长 3.配合做好各类耕地整治项目实施工作，对项 室日常工作，负责加强与田长办公室成员单位及乡 耕地“两非”问题，专职人员要及时报送县级田长 （二）本制度印发之日起10个工作日内，由乡
落实专职人员1人以上，专职人员由各乡镇（街 检测和评价；积极推进耕作层剥离再利用，切实提 事司法、检察公益诉讼的衔 接配合。 1.对全县耕地保护责任目标负主体责任； 目施工和质量进行监督； 级田长协调工作，牵头负责全县耕地保护工作。牵 制办公室。 级田长办确定本乡镇（街道）范围巡查员名单（附
道）确定。乡镇级田长制办公室要确保有人员、有 高新垦造耕地质量；开展土地改良修复，提升地力 （五）离任移交。因工作调动等原因，各级田 2.负责全县耕地保护和田长制建设工作，强化 4.加强本村设施农业建设用地管理，防止改变 头负责耕地“非农化”处置工作。起草文件，将县 3.负责指导村级田长和巡查员开展日常巡查, 表1），名单由乡镇（街道）正式发文确认，并报
场所、有设备。 等级；实施土壤健康行动计划，加强农业面源污染 长发生变化的，应当办理耕地保护责任清单移交手 队伍建设和资金保障； 用途，配合做好违法违规占用或破坏耕地案件查处 级和乡级年度田长制工作落实情况上报县委、县政 做好巡查任务的督促提醒工作。不断提升村级田长 县田长办备案。
（三）工作职责。县、乡、村三级田长及村级 整治，健全秸秆综合利用、肥药废弃包装物和废旧 续，做到党政领导干部接任接清单、离任交清单。 3.与乡级田长签订耕地保护责任状，对乡级田 工作； 府和县田长。 和巡查员的耕地保护巡查质量，落实好耕地范围内 （三）巡查员若有变更，需乡级田长办出具证
巡查员各负其责（见附件1），严格执行土地管理 农膜回收处置机制；开展大中型灌区现代化改造， 五、保障措施 长履职负领导责任； 5.配合县级自然资源部门、农业农村部门、乡 13.县交通运输局：负责控制交通建设项目用 巡查打卡点位的设置工作。由乡镇自然资源所干部 明，加盖乡镇（街道）公章，报县田长办备案。
法律法规，全面落实最严格的耕地保护制度，扎实 深化农业水价综合改革。 （一）加强组织领导。各级田长要坚决扛起耕 4.统筹划定国土空间规划“三区三线”，负责 镇政府（街道办事处）做好各项耕地保护工作； 地规模，合理避让耕地和永久基本农田，严禁超标 会同专职人员，与村级田长、巡查员到实地使用耕 二、工作职责
推动各项耕地保护工作。各田长制成员单位按照职 （三）天巡地查,强化耕地多方位监测。充分 地保护政治责任，将田长制深度融合到基层治理体 耕地和永久基本农田、粮食生产功能区落图落地， 6.加强耕地保护补偿资金和征地补偿资金管 准建设绿色通道。 地智保移动端，合理设定耕地保护巡查打卡点位， （一）巡查员主要以“耕地智保”应用场景“技
责分工（见附件2），协同推进各项工作。县级田 运用视频监控、遥感监测、卫片执法等数字化手 系建设中，实现上下贯通、条抓块统，整体智治。 落实耕地占补平衡制度，实行数字化精准监管； 理，依法依规合理分配使用； 14.县农业农村局：会同县自然资源和规划局 并根据行政村耕地分布实际情况确定是否需要划分 防”和定时巡查、打卡“人防”相结合的方式开展
长制办公室负责处理日常事务，制定配套管理制 段，全面推行“耕地智保”“天巡地查”等应用场 全面落实耕地保护党政同责，充分发挥基层组织的 5.统筹协调、组织开展“百千万”永久基本农 7.完成乡级田长交办的工作任务。 做好县级总田长办公室日常工作，牵头负责指导耕 巡查员的巡查范围，让村级巡员的日常巡查工作更 耕地保护工作。
度，编制年度工作计划，监督各项任务落实。对乡 景，实现耕地保护闭环处置。乡、村级田长要落实 “第一道闸门”作用，把好耕地保护第一关。县田 田集中连片整治、乡村全域土地综合整治、高标准 地种植利用、高标准农田建设、粮食生产功能区建 具有针对性。专职人员每月、每周及时提醒村级田 （二）巡查员应及时查看“耕地智保”推送的
级田长制执行情况、田长履职情况等进行督导检 耕地保护监督责任，通过系统及时推送、接收耕地 长制成员单位要加强合作,按照职责分工,共同推进 农田建设、粮食生产功能区建设、垦造耕地、耕地 设日常管理、耕地抛荒治理、土地经营权流转等工 长、巡查员完成耕地巡查任务；督促村级田长。巡 预警信息，并及时到现场进行辨别确认，对确属耕
查，建立逐级考核制度，督促工作落实。对乡级田 变化预警信息，及时开展实地巡查核实，并报告、 田长制建设。 功能恢复等各类耕地整治项目，优化耕地布局，提 附件 2 作，协同做好耕地破坏鉴定工作。 查员快速赴实地完成铁塔探头推送的耕地“非农 地“非农化”“非粮化”等违法违规行为，在“耕
长制办公室工作开展业务指导。村级巡查员职责： 制止、处置违法违规占用或破坏耕地行为。 （二）加强考核激励。将田长制推行工作纳入 升耕地质量，增加耕地数量； 三门县田长制成员单位工作职责 15.县水利局：负责灌区农田水利工程建设， 化”“非粮化”疑似问题的核实举证处置等工作。 地智保”上传图片、视频进行举证上报，并报告村
主要以“耕地智保”应用场景“技防”和定时巡 （四）严管严控，落实执法强有力处置。建立 耕地保护责任目标考核、领导干部自然资源资产离 6.研究制定加强耕地保护各项政策措施，坚决 1.县委组织部：将乡、村两级田长制建设考核 严格控制水利工程占用耕地，监督落实严禁水利工 4.负责对村级田长和村级巡查员履职情况进行 级田长。
查、打卡“人防”相结合的方式开展耕地保护工作。 违法违规占用或破坏耕地行为联合处置机制，加强 任审计、党委巡视巡察、党委政府督查范围，严格 制止耕地“非农化”“非粮化”，坚决查处各类违 结果、耕地保护责任目标考核结果，作为乡镇（街 程、河湖库区周边超标准建 设绿色通道等规定。 督导和考核。汇总辖区内村级田长、巡查员的日常 （三）积极开展日常巡查工作，按要求频次做
及时查看“耕地智保”推送的预警信息，并及时到 耕地保护行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的衔 考核，监督落实。建立耕地保护奖励机制，每年开 法违规占用或破坏耕地行为； 道）党政领导干部综合评价参考；建立党政领导干 16.县审计局：负责开展党政主要领导干部自 巡查工作成果,定期向乡级田长、县级田长制办公 好巡查和定点打卡工作，日常巡查过程中一旦发现
现场进行辨别确认，对确属耕地“非农化”“非粮 接配合。各乡镇（街道）要组织自然资源、农业 展耕地保护先进集体、先进个人评选表彰活动，激 7.定期开展耕地保护巡查，听取乡级田长汇 部耕地保护责任离任移交制度。 然资源资产离任审计和农田基础设施建设、耕地保 室报送本辖区的耕地保护巡查情况，耕地“非农 耕地“非农化”“非粮化”行为，第一时间制止并
化”等违法违规行为，在“耕地智保”上传图片、 农村、综合执法等部门站所加大耕地保护执法督查 励先进。县级田长对田长制建设工作推进不力、责 报，协调解决耕地保护有关问题； 2.县委宣传部：负责指导田长制和耕地保护宣 护、利用等情况审计。 化”“非粮化”问题地块闭环处置情况等信息，考 报告村级田长，同时在“耕地智保”上传图片、视
视频进行举证上报，并报告村级田长。积极开展 力度，严肃处置违法违规占用耕地绿化造林、超标 任落实不到位、问题突出的乡镇（街道）及时组织 8.定期向市级田长报告全县耕地保护责任目标 传工作，加强耕地保护社会舆论引导。 17.县统计局：配合对田长制执行情况、耕地 核村级田长和巡查员履职情况等。 频上报乡级田长。
日常巡查工作，按要求频次做好巡查和定点打卡工 准建设绿色通道、挖湖造景等行为，从严查处违法 约谈，必要时依纪依规进行问责。 履行、耕地保护工作开展和田长制执行情况； 3.县纪委（监委）：负责将田长制落实情况纳 保护目标责任制落实情况等进行考核。 5.负责与上级田长制办公室的工作对接。及时 （四）完成县、乡田长办交办的其他任务。
作，日常巡查过程中一旦发现耕地“非农化”“非 违规占用耕地从事非农业建设和破坏耕地行为，依 （三）加强保障支持。加大资金保障力度，将 9.完成省级总田长、市级田长交办的工作任务。 入县委对乡镇（街道）、开发区党委巡视巡察范围。 18.市生态环境局三门分局：负责农用地污染 落实上级田长制办公室交办的各项工作,定期向县 三、巡查内容
粮化”行为，第一时间制止并报告村级田长，同时 法处置违法违规占用永久基本农田发展林果业和挖 耕地保护巡查员劳务报酬等田长制建设资金纳入耕 二、乡级田长 4.县委政法委：负责将耕地保护巡查员职责纳 调查防治工作，依法查处污染耕地行为。 级田长制办公室报送工作进展、存在问题、意见建 巡查员巡查工作中应重点查看以下内容：
在“耕地智保”上传图片、视频上报乡级田长。 塘养鱼,坚决制止新增耕地“非农化”“非粮化” 地保护补偿资金使用范围。完善人田对应的田长责 1.对本乡镇（街道）耕地保护责任目标负具体 入乡镇（街道）全科网格员综合考评。 19.县大数据发展中心：负责指导耕地保护数 议等。 （一）是否存在未批先建、少批多建等违法乱
三、工作内容 问题。 任体系，结合铁塔高位视频和卫星遥感影像等资源 责任； 5.县委编办：负责田长制建设涉及的机构设 字化改革建设工作。 6.负责协调、落实与耕地保护相关的各项其他 占耕地建房行为。
（一）数字赋能，实现耕地全覆盖管理。以国 四、工作要求 优势，推广高位视频监控、AI识别、GIS等信息技 2.负责本乡镇（街道）田长制建设，与村级田 置、编制保障等工作。 20.县委、县政府督查室：负责对田长制建设 工作。 （二）是否存在违规占用耕地和永久基本农田
土空间规划确 定的耕地保有量和永久基本农田保 （一）工作例会。乡级田长每年至少召开1次 术和数字化场景的应用，建立全域全覆盖的“人防 长签订耕地保 护责任状； 6.县人民法院：负责依法受理、裁判、执行违 工作不力和耕地保护履职不到位的单位进行督查、 从事非农建设。
护面积为管控目标，运用第三次国土调查成果和年 工作例会，听取村级田长工作汇报、部署工作任务、 ＋技防”耕地保护监管体系。 3.负责实施或配合实施各类耕地整治项目，确 法违规建设占用耕地案件，支持县政府及其有关部 通报、约谈。 附件 4 （三）是否存在违规占用耕地和永久基本农田
度土地变更调查成果，充分利用省域空间治理数字 协调解决重大问题。县级田长可委托副田长召开工 （四）加强宣传引导。加强耕地保护法律法规 保按计划完成； 门依法打击各种违法违规建设占用耕地行为。 三门县耕地保护“田长制”村级巡查员工作制 植树造林、挖塘养殖。
化平台，对耕地、永久基本农田、高标准农田、粮 作例会。 和政策宣传，将耕地保护核列入各级党校领导干部 4.组织村级田长开展耕地保护巡查，依法履行 7.县人民检察院：负责依法对违法违规建设占 附件 3 度（试行） （四）是否存在非法建窑、建坟、填埋、采石、
食生产功能区建立台账、上图入库、动态管控，完 （二）信息报送。各级田长制办公室及时报送 教育培训内容，增强全社会保护耕地的责任意识。 耕地保护执法职责，及时制止耕地“非农化”“非 用耕地案件提起公诉、公益诉讼，加强执行监督。 三门县乡级田长制办公室工作职责 为规范三门县耕地保护“田长制”村级巡查员 采矿、挖沙、取土、排放污染物、堆放固体废弃物
善高效协同、量化闭环的国土空间治理体系，将每 工作进展、存在问题、意见建议等,将年度工作落 通过主流媒体向社会公告田长名单，大力宣传田长 粮化”，做好查处和整改工作； 8.县发展改革局：负责指导监督各乡镇（街道）、 1.负责承担乡镇（街道）田长制和耕地智保落 工作，推动巡查员履职尽责，促进各类涉耕地和永 等破坏耕地和永久基本农田行为。
一块耕地纳入相应的田长管护责任范围。 实情况报送本级田长及上一级田长制办公室。 制工作，加强政策解读和舆论引导，主动接受社会 5.及时协调解决耕地保护有关问题，重要事项 开发区园区、建设项目立项选址管理，严格控制占 地的具体工作。负责处理田长制和耕地智保场景应 久基本农田保护问题早发现、早处理、早解决，结 （五）是否存在违规在道路、江河、河渠两侧
（二）挖潜提质，推进农田高质量平衡。各乡 （三）日常巡查。乡级田长每年赴村（社区） 监督，引导公众积极支持，营造全民参与耕地保护 第一时间向县级田长报告； 用耕地挖湖造景类项目立项，减少占用耕地。 用的日常事务，服务和管理辖区内的乡级、村级田 合三门县实际，制定本制度。 以及湖泊、水库、塘堰和湿地周边占用耕地和永久
镇（街道）对非农建设占用耕地的，要严格落实耕地 现场巡查不少于2次，村级田长不定期全面巡查， 的良好氛围。 6.完成县级田长交办的各项工作任务。 9.县公安局：负责指导涉嫌违法占用破坏耕地 长和村级巡查员。 一、巡查员设置 基本农田超标准建设绿色通道。
“占补平衡”，做到“先补后占，占一补一，占水 对本村所有耕地田块巡查周期每个月不少于1次， 附件：1.三门县各级田长工作职责；2.三门县 三、村级田长 刑事案件调查，依法打击涉地违法犯罪行为。 2.负责对村级田长、巡查员日常巡查和铁塔探 （一）本制度所称巡查员，是指以基层社会治 （六）是否存在擅自占用耕地和永久基本农田
补水，占优补优”；对一般耕地转为其他农用地和 村级耕地保护巡查员每周巡查不少于1次，及时核 田长制成员单位工作职责；3.三门县乡级田长制办 1.建立日常耕地保护巡查制度，每月巡查不少 10.县司法局：负责耕地保护法治建设、法治 头预警报送的耕地疑似问题的认定和工作协调。乡 理一张网为依托，原则上在各村、社区、国有农林 挖田造塘、挖塘造景、建设人造湿地公园、人造水

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4.住有所居稳步实现。“十三五”期间，房地 “十四五”时期城乡建设将更加注重质量提升和内 新要求 为特色，建成沿海、沿山、沿路、沿河、环湖、湿 （一）指导思想 民间资本的活力，建立透明规范的城市建设投融资 要求，集成推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建 理和智能化应用等手段，整合投融资、规划设计、
产业保持稳健发展，累计开发君临城邦三期、金麟 涵发展，对照新时期新形势新要求，需重点关注以 从城镇化发展的客观规律看，三门县城镇化已 地、公园、乡村等多类型、网格化绿道脉络体系。 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大 机制，补齐基础设施短板，有效防控地方政府隐性 设，建成县域风貌样板区。加强对城市空间的立体 构件部品生产与运输、施工建造和运营管理等各产
府、国宾壹号、保集御府等房地产项目32个，完成 下六方面现实困难和突出问题。 进入结构优化、内涵提升的新阶段。在城镇化水平 要深化“五水共治”，推进“污水零直排区”建 旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 债务风险。 性、平面的协调性、风貌的整体性、文脉的传承性 业链，实现建筑全生命周期数字化管理。完善建筑
房地产开发投资61.69亿元。中梁、保集、富力等 一是城市建设发展理念有待提升。“全周期管 和质量同步提升过程中，人口集聚和城镇化重心将 设，构建绿色建筑和建筑节能工作新体系，打造天 四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，以高质量 五是坚持数字赋能，智慧发展。加快推动区块 的管控，分类分批推进美丽城镇建设。完善农村危 安全生产重大质量安全事故防范机制和应急处理机
品牌房企进入三门，建成一批高品质的住宅小区。 理”理念还没有真正贯穿城市建设、管理全过程、 继续向区域发展优势地区转移，湾区将成为新一轮 蓝地绿水清的全要素美丽生态环境。要对具有地域 发展建设共同富裕先行县为主线，高水平推进“二 链、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等前 房常态化改造和困难家庭危房即时救助机制，加强 制，严格控制各类安全生产事故。完善建筑市场监
商品房销售面积累计达107.43万平方米，全县商品 各环节。城市建设系统性、统筹性不足，提高了城 城镇化发展的头部地区。三门县打造长三角湾区卫 特色和保护价值的低效空间进行微更新，实现活化 次城市化”进程，构建城乡融合新形态。以住房城 沿技术在住房和城乡建设领域的深度运用。加快行 农村住房管理，建成一批“浙派民居”新农村。推 管体系，形成“管理高效、权责一致、分工合理、
房均价达到6680元/平方米，市场态势相对温和。 市建设成本。城市“双修”工作有待进一步深化， 星城市，要求城市建设按照“框定总量、限定容 利用、功能再现。要保护“山、海、河、湖、林、 乡建设让生活更美好为根本目的，以城乡建设治理 业云平台、数据中心和智能化应用系统建设，推进 进美丽宜居示范村建设，推进重点历史文化村、特 决策科学”的建筑行业服务体系，行业诚信状况明
住房保障全面提升，全县开工建设各类保障性安居 城市文脉延续需进一步强化，自然景观、城市环境 量、盘活存量、做优增量”的总体思路，增强中心 田”生态资源禀赋，严格控制项目高度、体量、色 体系和治理能力现代化为手段，大力推进实施“六 项目、企业、行业协同实施智能建造，实现工程项 色文化村落、传统村落的保护利用。到2025年，基 显好转，招投标市场更加规范。大力推进绿色建
工程住房1572套，全部竣工并交付入住。出台公共 与历史遗迹保护工作仍需加强。地下供排水管网建 城区、中心镇的综合承载、资源优化配置能力，提 彩，把握好整体建筑风貌，构筑开放性的县域公共 化六城”战略，即设施现代化，打造设施完善的功 目数字化建造和数字化监管。精心打造住建政策、 本绘就人与自然相融合，历史文化与现代文明相辉 筑，全县新建居住和公共建筑达到节能标准。一、
租赁住房准入标准等系列配套文件，完善保障性住 设不足，地下空间合理开发不够。 升城市建设和治理水平，推进城乡融合发展。 文化艺术空间。 能城市；空间品质化，打造城乡环境优美的美丽城 服务、资金等直达基层、直达企业、直达民生的各 映，物质更新、功能复兴与动力创新、活力焕新相 二级建造师数量、素质再上新台阶，执业资格人员
房准入和退出机制。通过多元化、多层次保障方 二是以人为核心的新型城镇化建设任务依然艰 （二）深刻把握扩大内需战略基点的新要求 （五）全面推进数字化改革的新要求 市；住房舒适化，打造群众满意的宜居城市；建筑 类应用场景，推动业务信息实时在线、数据实时流 统一的现代版“富春山居图”。创建完成4个以上 等关键岗位和特殊工种持证上岗率基本符合行业发
式，有效改善了中低收入家庭的住房条件。采取拆 巨。常住人口城镇化率仍较低，低于全省平均水平 面对复杂多变和下行风险不断增大的国内外经 全面推进住房和城乡建设领域数字化改革是发 工业化，打造转型发展的活力城市；管理智能化， 动，破解政策、工作碎片化的问题。 省级样板美丽城镇，其他城镇均达到一般美丽城镇 展需要。到2025年，实现县内建筑业企业上缴三门
除、修缮加固、腾空防控等措施，全面完成农村危 近20个百分点。需加快补齐县城公共服务设施、环 济形势，扩大新内需已成为新形势下实现经济平稳 展的新趋势，数字化的理念、技术、方法将广泛应 打造数字赋能的智慧城市；城市韧性化，打造高效 （三）发展目标 建设标准。创建省级美丽宜居示范村15个，完成17 入库税收4亿元，年均增幅5%以上；培育地方入库
旧房改造任务。强化城乡危旧房屋使用安全管理， 境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱 较快发展的必然选择。扩大新内需的最大潜力在新 用到城市规划、建设、管理的各个方面，推动人们 运行的安全城市。通过住房城乡建设提档升级，全 到2025年，通过打基础、补短板、优环境，全 个省级传统村落、2个省级历史文化名村保护发展 税收500万元以上施工企业15家。新培育一级总承
实行常态化、网格化、动态化监管，确保房屋使用 项，进一步提升农业转移人口的住房保障能力和标 型城镇化，城镇化水平和质量的持续提高既为城市 生活观念、生活方式等发生深刻地变革。建设领域 面提升城乡宜居水平，使三门成为一座城乡住房更 面构建保障充分、有序建设、高效运行、绿色安全 规划编制。 包企业2家，并培育一批具有品牌优势的专业承包
安全。 准，提高“农转非”积极性和意愿，吸引更多的农 市民，也为农业转移人口提供就业机会、提高收入 的数字化转型将迎来新的机遇期，5G、智能网联、 宜居、城乡风貌更优美、城乡功能更完善、城乡建 的住房城乡建设高质量发展新模式，形成城市功能 ——住房舒适化，打造群众满意的宜居城市。 企业和高素质的劳务分包企业。建设工程质量保持
5.建筑产业转型升级。“十三五”期间，建筑 业转移人口落户县城。 水平、提供更好的公共服务，通过不断扩大城镇消 智能制造、BIM（建筑信息模型）等核心技术将进 管更数智的住房城乡建设高质量发展县域样板。 更加完善、人居环境更有品质、住房体系更具保 维持房地产业长期平稳健康发展，实现住房供需基 全市先进水平，基本消除影响使用功能和结构安全
业发展水平稳步提升，累计完成建筑业总产值 三是资源要素制约日益突出。城乡建设资源相 费群体、升级消费结构、释放消费潜力，带来城市 一步推动数字信息技术与建设行业的深度融合，推 （二）基本原则 障、建筑产业更具活力、建设管理更加智慧、城市 本平衡，供应结构更加合理，居住品质明显提升。 的质量通病，建筑工程竣工合格率达100%。全县建
603.37亿元，累计入库税收达14.68亿元，地方入 对紧缺，城市空间利用效率有待提升，建设协调难 基础设施、公共服务设施、住宅建设等重大投资需 动智慧排水、智慧工地、智慧建筑、智能建造等数 一是坚持以人为本，和谐发展。按照“民有所 系统更具韧性的“六个更”住房城乡建设新格局， 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建 筑行业有职称的技术、经济等各类人员的比例达到
库税收500万元以上施工企业达11家。全县建筑企 度加大。建设工程加快推进与土地、资金等要素紧 求。推进以县城为重要载体的新型城镇化，要求加 字建筑发展新模式的产生。美丽城镇建设、市政基 呼，我有所应；民有所求，我有所为”的要求，始 基本实现住房与城乡建设事业现代化，为三门高质 立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制 全市中上水平。
业数量达71家，17家荣获台州市建筑业重点骨干企 缺的矛盾日益突出，财政和金融潜在风险不容忽 快新一轮中心城区建设，超前布局一批高质量新型 础设施管护等也将引入物联网、大数据等先进适用 终坚持“人民至上”理念，始终把关注民生作为住 量发展建设共同富裕先行县、高质量打造“科技 度，完善住房保障支持政策。培育大型本土房地产 ——管理智能化，打造数字赋能的智慧城市。
业称号，1家荣获台州市建筑业“走出去”发展优 视，需进一步创新投融资体制和土地利用机制。 基础设施，全面提升县城公共服务能力，增强县城 技术，设立、构建一套符合自身要求的数字化管理 房和城乡建设事业的出发点和落脚点，建立健全住 型、生态型、湾区型长三角卫星城市”奠定坚实基 企业，支持企业转型升级。推行“互联网+租赁” 坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适
秀施工企业称号。创市级优质工程括苍杯2项，省 四是中心城区能级有待提高。城市功能、形象 产业发展水平，促进城市基础设施提级扩能、公共 系统，使人与人、人与机器、机器与建筑、建筑构 房保障体系，完善市政公用设施和公共服务，优化 础。具体体现在“六化六城”： 新业态，培育房地产开发企业实行租售并举。加强 度超前布局智能基础设施。与城市基础设施同步建
级优质工程钱江杯1项，获浙江省建筑安全文明标 有待进一步提升，中心城区对资源要素的配置能力 服务设施提标扩面、产业培育设施提质增效。 件间以及服务与服务之间能够智能互联。 城乡居民整体人居环境，把创造高品质生活贯穿于 ——设施现代化，打造设施完善的功能城市。 “数字房产”建设，建立涵盖房屋交易管理、房地 设感知设施系统，形成集约化、多功能监测体系。
准化工地3项，台州市建设工程安全文明施工样板 不足，影响了对整个县域经济的辐射带动。城市治 （三）深度融入长三角一体化的新要求 （六）高质量发展建设共同富裕先行县的新要 住房和城乡建设现代化全过程。 加大城镇市政基础设施建设和改造力度，加强城市 产开发、房地产中介、房屋征收、白蚁防治及房屋 探索建设汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市
工地6项，参与编制省级工法4项，获得国家级发明 理水平有待提高，防范化解房地产市场风险的任务 “一带一路”、长江经济带等国家战略实施不 求 二是坚持城乡融合，协调发展。处理好城市与 基础设施系统化网络化建设，提供适度超前的基础 安全管理的房地产综合性信息平台，提高房地产监 信息管理中枢，完善“规、建、管、养、用、维”
专利1项，国家级实用新型专利6项，建立台州市企 仍然艰巨。 断深入，制度壁垒在长三角区域一体化互联互通中 对标对表“城市让生活更美好、乡村让人们更 乡村的关系，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划 设施体系。关注“蓝绿”开放空间的海绵功能，加 测分析能力。开展未来社区设施补短板行动，健全 数字城市框架体系和标准体系。推进BIM审查审批
业技术中心2家。城镇新建民用建筑全面实施绿色 五是城市建设韧性不够。交通拥堵、城市内涝 逐步消除，世界级城市群的集聚效应不断增强。三 向往、住房让百姓更满意”的目标，强调“推进品 建设。健全城乡融合发展的体制机制，完善城乡共 快城市防洪排涝工程建设。树立“窄马路、密路 完善商业、教育、卫生健康、养老、文化、体育、 系统和CIM平台建设，为智慧城市建设提供支撑和
建筑标准。 等“城市病”依然存在。城市基础设施供给缺口和 门的城乡建设要积极响应长三角区域一体化发展国 质跃迁、建设美丽城乡、实现共富先行”，在共同 建共享的政策体系，推动城镇市政公用设施向周边 网”的城市道路布局理念，形成快速路、主次干路 公共活动等居住配套功能。加大县城有机更新力 服务。加快住建系统数字化转型步伐，打造住房城
6.人防工作有序开展。健全人防指挥机构，完 供给错位并存，绿色化、智能化、协同化和运维效 家战略，以构建三门全域“30分钟交通圈”为载 富裕场景下重塑政府、社会、企业和个人的关系， 镇村延伸，引导农村地区共享城市文明。 和支路级配合理的道路网系统。完善城市内部道 度，推进老旧小区改造，做好拆后空间利用，人居 乡建设一网智治系统和“数字工程”“数字住
善各类预案，人防指挥部工作、人员疏散演练实现 率需进一步提升。居住小区老化、城镇危旧房、新 体，把整个县域纳入长三角统一谋划和建设。要跳 以奋斗者的勇毅、先行者的姿态，为三门县高质量 三是坚持生态文明，绿色发展。走资源节约、 路，打通区块联系通道，加强自行车道和步行道系 环境得到有效改善。到2025年，年均住宅建成面积 房”“数字城建”三大集成应用。推广三门县智慧
常态化。完善通信警报，实现人防警报报知与实发 市民居住条件欠佳等问题显现。城市防灾减灾和灾 出三门发展三门，主动接轨沪杭甬，全力打造台州 发展建设共同富裕先行县赋能助力、增光添彩。重 环境友好的新型城镇化道路，让绿色成为三门发展 统建设。实施城镇污水处理厂清洁排放，完善配套 5万平方米，城镇居民人均住房面积达到58平方米 建设管理平台，逐步实现农村生活污水治理设施运
事件预警信息发布系统无缝对接，中心城区、人防 后快速恢复能力需强化。建筑重建设轻运维，建筑 融入长三角一体化、高质量发展的桥头堡与先行 点是以“三江口”区块为核心，加快海游港北岸道 最动人的色彩，把城乡建设与提高资源利用效率、 管网建设。全面推行节水型城市建设，推广中水利 以上；完成城东区块、新港村区块、三江口区块改 行监管、污水零直排智能化监控、危旧房管理、建
重点镇警报覆盖率达100%，有各种人防警报器29 立面安全问题、高空坠物风险日益突出。 区。要加强与宁海、象山合作，推动设施共建、产 路、海游港两岸互通大桥建设；提高住房建设品 改善生态环境有机结合起来，把生态保护与节约开 用。到2025年，新建80公里绿道，建设海绵城市2 造提升。“十四五”期间，完成全县60个老旧小区 筑工地在线监控、排水设施运行监控管理、排水管
台，实现省、市、县和重点镇互联互通。增强城市 六是城市特色风貌彰显不足。城市建设与城市 业共兴、生态共优、资源共享，促进海湾、海港、 质，完善住房保障体系；全面推进共同富裕现代化 发的理念融入建筑节能、城镇减排、内涝防治和园 平方公里；完成入城道路城北至晏站建设、跨海游 改造任务。 网智能监控、数字城建档案等信息应用的一体化运
防护能力，新增人防工程面积近8万平方米。开展 设计的衔接不够，难以从源头上管控城市与建筑风 海岛、海涂“四海联动”。 基本单元建设，探索未来社区建设运营模式；深化 林绿化中，建设绿色低碳城镇，形成人与自然和谐 港大桥建设，启动大尖山隧道工程；新建城镇污水 ——建筑工业化，打造转型发展的活力城市。 作，全方位提升住建行业治理能效。到2025年，实
人防宣传，全县万余名党政干部、学生和企业员工 貌。建筑缺乏地方个性特点和区域文化特征，城市 （四）持续追求城乡建设高品质的新要求 城市公共空间品质提升行动，大力推进“六个一” 发展的现代化建设新格局。 收集管网182公里，完成洞港污水处理站（0.5万吨/ 以发展新型建造方式为重点，全面提高建筑业发展 现智慧城市建设平台应用覆盖100%以上建制镇。
接受人防知识教育和防护技能培训。 公共开敞空间品质不够高、分布不均衡，对老年 党的十九届五中全会提出，要推动绿色发展， 景观建设；高标准布局建设市政基础设施，综合开 四是坚持市场主导，转型发展。发挥市场配置 日）、沿海工业城污水处理厂一期提标改造工程 质量和效益。大力推进建造方式转变，加快发展装 ——城市韧性化，打造高效运行的安全城市。
（二）存在问题 人、儿童的活动空间和无障碍设施建设缺乏系统谋 促进人与自然和谐共生。在城乡建设过程中，要继 发利用城市地下空间；完善城市道路、地下空间、 资源的决定性作用，以增强企业活力和核心竞争力 （1.6万吨/日），完成蛇蟠污水处理站建设；推广 配式建筑、钢结构住宅和住宅全装修，加大示范推 建立健全设计、施工、验收、使用管理全周期管控
“十三五”时期，三门县住房城乡建设事业发 划。 续以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，大力 桥梁、隧道、燃气、排涝等安全防护及城乡防灾减 为重点，优化产业结构，壮大产业规模，提高产业 清洁能源供应，基本实现管道燃气“镇镇通”。 广力度，不断提高建筑工业化水平。大力推进工程 体系，实现事前、事中、事后全流程闭环管理。完
展的各项目标全面完成，为“十四五”跨越式发展 二、发展要求 推进生态文明建设，通过绿道建设打通城市绿色空 灾体系等。 集中度，培育龙头企业，促进建筑、房地产等产业 ——空间品质化，打造城乡环境优美的美丽城 建设模式转变，发展工程总承包和全过程咨询。大 善城镇危房智能动态监管和长效管控机制，加强建
打下了坚实基础。同时，也必须清醒地认识到， （一）始终坚持城镇化水平与质量同步提升的 间的最后“500米”，以“5分钟步行可达绿道网” 三、发展思路 做大做强。强化政府的引导作用，充分激发企业和 市。按照“整体大美、三门气质”的城乡风貌总体 力推进建筑业信息化，通过标准化设计、信息化管 筑立面安全管理，建立高空风险监测和定期维护机

范围的水压、水质达标率达到95%以上；供水管网 1.促进房地产市场持续平稳健康发展。积极推 宅加装电梯、停车难等焦点问题，力争到2025年， 用、交通水利、电力工程等领域的高等级资质企 划体系。把人防建设与全县产业集聚区、特色地下 雷装置应按照规范标准要求与主体工程同步设计、 专栏5：“数字城建”战略 坚持规划引领。与三门县新一轮国土空间规划
漏损率控制在9%以下。 进房地产供给侧结构性改革，推动房地产业加快实 高质量完成2000年前建成的老旧小区改造任务。 业。积极培育和帮扶企业，引导企业做精做专，发 商业区等城区建设紧密结合起来，在三江口等新的 同步施工、同步投入使用。房屋建筑和市政基础设 （1）推动BIM应用。建立基于BIM技术的项目 等相关规划做好衔接，树立规划先行理念，以规划
5.加大地下空间开发力度。完善城市地下空间 现转型升级。打通普通商品房与保障房通道，实行 4.加快农村住房改造。坚持生态友好、环境友 挥专业企业在钢结构、装饰、智能化等领域的引领 规划建设区块，同步开展人防建设规划编制。 施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可工作，整 立项、方案设计、初步设计、施工图审查、招投 为指导，制定年度实施计划，引领城市建设重大项
功能布局，结合综合交通建设、新区成片开发、老 公共租赁住房货币补贴，加大征迁货币化安置力 好与邻里友好，开展农村住房改造提升工程，重视 作用。加快建筑业“走出去”发展，形成职业化、 2.突出环境营造，实现人防审批便利化。继续 合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案。严格 标、工程验收、现场考评、远程质量安全监管、审 目推进。
城有机更新、地下交通设施建设，推动地下空间规 度。优化空间布局，努力实现房地产业规划与产 村庄公共活动空间的布局和建设，使农村住房条 技能化的产业工人队伍。到2025年，全县全年实现 做好“最多跑一次”改革，不断规范人防工程审批、 执行《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》《建 计和档案等环节的审批和监管模式，覆盖建筑物的 （二）强化要素保障
模化、区域化开发，重点推进3个成片开发区域、2 业、用地、人口和环境发展等规划相协调，坚持科 件、生活环境等得到进一步提升。加强危旧房改造 建筑业产值60亿元。 质监和管理等工作，落实“不见面”审批制度。抓 筑工程施工质量验收统一标准》《建筑电气工程施 规划、设计、施工、运营、管理等全生命周期。 强化土地保障。按照“土地要素跟着项目走”
个地下综合体的地下空间建设和综合开发。到2025 学弹性供地，提高供需匹配度。创新投融资渠道， 的质量监督及后续管理，组织乡镇开展“回头看”， 2.以新型建筑工业化带动建筑业转型升级。加 好事中事后管理，强化“双随机”检查和工程质量 工质量验收规范》等相关规范标准，确保、新建、 （2）完善建筑市场监管和服务信息化。推广 的要求，争取老旧小区、美丽城镇、美丽宜居示范
年，实现中心城区、中心镇地下空间开发利用面积 引导房地产企业进入片区改造、旅游开发、园区建 以“实地看、逐户访、认真核”的方式进行全方位 快发展装配式建筑，推进建筑业向产业化、工业 监督。对人防监理单位进行信用评分，将人防工程 改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程防雷装置 应用建筑市场各类企业、从业人员和业绩信息库、 村、传统村落、海绵城市、污水和垃圾处理等重点
18万平方米，新增面积约5万平方米。同步实施地 设、现代农业建设等领域，助推产业升级。强化区 复查，确保房屋使用安全。组织全县村镇建筑工匠 化、数字化转型。大力推进发展钢结构产业，支持 维护单位引入信用管理体系，建成三门县人防信用 的质量100%达标。 建筑市场企业、人员、诚信信息评价与发布平台、 项目用地支持。
下综合管廊建设和人防设施建设，提高城市综合防 域交通设施与网络体系建设，完善综合开发配套建 职业技能培训，当好村庄建设的参与者、民居建筑 钢结构住宅发展，积极推动农村装配式住宅建设。 监管动态平台。以“互联网+”监管为抓手，规范 （六）高效能提升治理能力，打造数字政府建 全县建筑市场监管平台、起重机械管理信息系统、 强化资金保障。认真落实国家已出台的一系列
灾抗灾能力。按照“先规划、后建设”的原则，加 设，提高宜居性。加快住宅产业化发展，鼓励新建 图集的推广者和住房质量的维护者，为规范全县农 推动装配式装修，实现主体工程和装修工程的全系 人防行政执法流程，设立专职行政执法人员。“十 设体系，提高共同富裕住建智治水平 工程质量安全监督机构及人员信息管理平台、工程 金融支持政策，推动政银企协作，保障新开工和续
快编制地下综合管廊专项规划，建立合理的收费机 住宅全装修，全面提升产品品质。建立健全住房保 民建房行为提供坚实保障。“十四五”期间，对新 统、装配化、一体化全装修。深入开展工程总承包 四五”期间，出台《三门县人防工程管理办法》， 持续深化“最多跑一次”改革，坚持专班化运 质量检测信息化管理系统等建筑行业业务信息系 建的重大基础设施、重点领域补短板项目。
制，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。到 障、房地产市场及关联服务业网络化管理体系，加 发现的农村困难家庭危房改造实施即时救助，做到 和全过程工程咨询，提升建筑业企业的市场竞争力。 推动全县人防工程管理制度建设再上新台阶。 作、清单式管理、县乡协同，推进数字化改革，全 统，实现工程建设项目全过程信息化监管。 强化人才保障。深化建设行业从业人员培训、
2025年，逐步构建“功能融合、节点拓展、连网成 快一体化智能化公共数据平台建设，加强市场监测 发现一户及时鉴定和治理改造一户；力争实现农村 推行新型建筑工业化项目建筑师负责制，鼓励设计 3.抓好地下统筹，增强城市整体防护基石。落 面提升建设行业治理能力和公共服务水平。 （3）提升城建档案数字化水平。建立包括基 建筑施工特种作业人员任职考核，推进现场专业人
片、地下连续”的地下空间网络，力争累计建成地 和预警，防范市场风险。规范发展房地产中介服务 建筑师村村全覆盖；鼓励选用装配式钢结构等安全 单位提供全过程咨询服务。引导建设单位和工程总 实习近平总书记“加强人防设施，把人防设施与城 1.统筹政府、社会、市民三大主体。坚持科学 础地理信息、综合管线、供水管网、燃气管网等在 员、建筑工人、农村建筑工匠分级、分类职业培
下综合管廊5公里，地下管线的应急防灾、安全运 行业，加快培育和发展住房租赁市场。 可靠的新型建造方式。 承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标，推进 市基础设施结合起来，实现军民兼用”的要求，强 决策、民主决策、依法决策，健全公众参与、专家 内的综合数据库。逐步实现城建档案BIM化、存储 训，探索建立农村建筑工匠名师名匠名班制度。
营水平大幅提升。 2.完善住房保障体系。处理好基本保障和非基 专栏4：“百姓安居”品牌 产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。 化对城市基础设施人防要求的统筹工作。通过城市 论证、风险评估、合法性审查等决策程序。充分调 数字化、检索自动化、利用网络化，不断提高城建 （三）积极探索创新
专栏3：城市市政设施五大提升行动 本保障的关系，完善公租房实物保障与货币保障相 （1）保持房地产市场平稳健康发展。完善住 3.加快推进建筑信息模型（BIM）技术集成应 应战应灾生存力研究等专业研究和分析，不断将城 动市民积极性、尊重利益相关人意愿，实现共同缔 档案管理效率和信息资源利用水平。 创新体制机制。研究出台一批促进城乡建设高
（1）风貌特色提升行动。开展全域城市设 结合的保障方式，着重解决城镇低收入住房困难家 宅用地供应机制，加强房地产金融调控，发挥税费 用。充分利用社会资源，共同建立、维护基于BIM 市地下空间的建设发展统筹到城市防护能力提升上 造，增强市民的认同感和归属感。开展美好环境与 （4）推进“智慧工地”建设。整合建筑工地 质量发展的重大政策。创新城市建设重大项目的运
计，实施城市细部美化工程，统筹提升整体风貌， 庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业 调节作用，加强房地产市场监管，加强房地产市场 技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、生 来，优化推进地下空间及防护工程建设与发展。 幸福生活共同缔造活动，发挥居民群众主体作用， 人员管理、设备运行监控、远程视频监控、施工环 营管理方式，实行投资、建设、运营、监管的市场
展现城市风采和魅力。 人员、外来务工人员及其他农业转移人口的住房困 监管。 产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通 “十四五”期间，全县结建防空地下室年度竣工备 共建共治共享美好家园。 境监测等数据信息，构建覆盖主管部门、企业、工 化管理体制和运行机制。优化“产学研用金、才政
（2）基础设施提升行动。完善市政配套设 难问题。大力发展政策性租赁住房，加快解决新市 （2）完善住房保障体系。加快构建以保障性 和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审 案达1万平方米。 2.打造住房城乡建设精密智治云平台。以浙江 程现场多方联动的可视化“智慧工地”。 介美云”十联动创新生态，推动重大建设项目早落
施，优化城市路网结构，加大地下空间开发力度， 民住房困难。加快住房保障数字化转型，深入推进 租赁住房为主体的住房保障体系，完善长租房政 图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通 4.落实改革试点任务，推动人防工程产权制度 省政务“一朵云”为依托，结合建设系统业务管理 （5）推进建筑节能与绿色建筑监管信息化。 地、早见效。
推进综合管廊建设。 政府购买公租房运营管理服务，探索推进住房保障 策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权 联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全产业 改革试点。系统推进产权改革试点工作，推动全县 需求，在设施普查、数据仓建立的基础上，建设三 推广应用台州市建筑节能信息管理平台，积极推广 完善标准规范。系统开展建筑风貌管控、老旧
（3）蓝绿空间提升行动。全面治理大气污 领域诚信信用体系建设，全面提升住房保障管理服 利。 链资源配置效率。 人防工程维护管理提质扩面，弥补人防设施“重建 门县地下基础设施“一张图”，并在城市排水防涝， 强制性标准、地方标准落实情况随机抽查，落实行 小区改造、人居环境改善、住房保障、城市精细化
染，推进海绵城市建设，开展污水治理提质增效行 务水平。发挥住房公积金保障作用，适度调整提 （3）提升城镇居民居住品质。进一步深化 4.发展绿色建筑与建筑节能。合理确定绿色建 设，轻管理”的短板。探索明晰结建防空地下室产 供排水一体化发展，雨污分流精细化管理，城市水 业信用体系建设，全面提升建筑节能与绿色建筑市 建设管理等方面新标准的研究与制订，完善城乡居
动，实施城镇绿化工程，加快绿道建设成网。 取、使用范围，探索实施差别化政策，将制度保障 “物业、公厕、垃圾、停车”革命，重点抓好污水 筑和建筑工业化的总体发展目标、发展定位、技术 权的方法、程序，对已建工程探索结建防空地下室 环境综合治理等方面全面开展应用开发，实现实时 场行政监管和行业服务水平。 住条件、基础设施与公共服务配置、品质空间营
（4）生活服务提升行动。推动“15分钟生活 重点向城镇中低收入家庭倾斜。 零直排、管道燃气入户、加装电梯、外立面和停车 路线和规划控制要求，确定既有民用建筑绿色改造 日常管理市场化路子，研究和推广购买第三方维护 监控、模拟仿真、事故预警、管理决策等功能，融 4.推进建设行业优化营商环境。深化工程建设 造、建筑产业发展等标准体系。
圈”覆盖工程，实施城镇老旧小区改造，形成层次 3.推进城中村和城镇老旧小区改造。实施中心 位改造等群众最关切的内容。 的总体目标、实施计划、技术路线和保障措施，助 管理。“十四五”期间，达到结建人防工程平时有 合原有智慧排水系统、农污监管系统，打造“三门 项目审批制度改革，探索企业投资小型工程建设项 （四）注重绩效管理
明晰、方便适用的公共服务网络。 城区城中村改造攻坚战，坚持以拆除重建为主，综 （4）提升乡村人居环境品质。编制更科学的 力碳达峰碳中和。以建筑能效提升为重点，以建筑 人管、有钱管，战时能使用、真管用。 县地下基础设施精密智治云平台”。 目和老旧小区改造项目“清单制”+“告知承诺 建立规划目标管理责任制。依照“法治三门”
（5）安全运行提升行动。提升市政工程建设 合整治、拆整结合为辅等多种方式进行分类改造， 乡村规划设计，建设让农村百姓更满意的住房。探 绿色设计、施工、运行为导向，积极倡导绿色园区 5.增强群众防空防灾技能，提升人防建设获得 3.加强“数字工程”“数字住房”“数字城建” 制”改革。应用全省工程建设数字化管理系统，全 建设要求，全面推进法治建设，强化法治意识，弘
质量和各类基础设施运维保障能力，形成系统性、 建立健全推进机制，优化完善配套政策，破解“资 索传统村落保护和活化利用，全面实施农村生活污 建设。大力推进绿色建筑技术应用研究和推广，完 感。借助主流媒体、广告传媒、信息服务、移动互 应用。推进工程建设数字化管理，加强产业工人数 面实现工程建设领域“过程管理数字化、业务协同 扬法治精神，完善依法行政制度体系，将“十四
现代化的城市安全运行保障体系。 金”和“用地”两大瓶颈。至“十四五”末，基本 水治理“强基增效”五年行动。 善民用建筑节能评估审查、竣工能效测评、建筑用 联等传媒形式，宣传人民防空知识，增强群众防空 字化管理和服务，全面推广视频及考勤管理系统， 一体化、监管执法精准化、决策分析智能化”。稳 五”住房和城乡建设规划确定的相关任务纳入县相
（三）高标准引导住房供给与保障，打造满意 完成中心城区城中村改造，将主城区城中村打造成 （四）高水平深化建筑业改革，打造建筑工业 能监测、建筑能耗统计，不断提升建筑节能综合管 防灾技能。持续推动人防资源服务社会民生，打造 不断深化建设项目全过程图纸数字化管理及设计变 步推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆 关部门年度工作目标，同步部署、同步推进。建立
宜居体系，完善共同富裕舒适宜居条件 配套完善、生活便利、环境优美、管理有序的新型 化标准体系，筑牢共同富裕绿色建造基础 理能力。 利用人防资源为民生服务的“品牌工程”。做好结 更数字化管理，逐步实现新建项目全覆盖。优化住 盖。鼓励在房屋建筑和市政设施工程中以保函等替 健全规划目标动态管理机制，对规划目标、重点任
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”原 城市社区。高质量推进城镇老旧小区改造，制定老 新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动， （五）高站位统筹地下空间资源，打造城市防 建人防工程平时用作停车场等管理工作，推进“让 房保障数字化管理和服务，提高准入退出的精准性 代保证金，减少企业资金占用。 务适时进行调整，提高规划实施与运行效益。
则，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目 旧小区改造导则和考核评价标准以及改造工作流程 以工程全生命周期系统化集成设计、精益化生产施 护工程体系，构建共同富裕硬核保障基石 洞于民，避暑纳凉”、利用防空警报进行防潮预 和时效性。完善城镇危房“一楼一档”、农村危房 五、保障措施 建立规划实施与评估机制。强化数字化改革理
标，突出住房的民生属性，建立市场配置与政府保 指引等标准规范，完善项目审批、技术标准、存量 工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新 围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使 警、利用地下人防工程安置疏散旅客等。探索老旧 “一户一档”管理，不断提升城乡危旧房治理改造 （一）加强组织领导 念，实施“互联网+公众参与”行动，依托网络、
障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结 资源整合利用、财税金融土地支持等配套政策。按 链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排 命，认真落实人防改革发展任务，聚焦重点，补齐 人防设施为社区服务模式，提高居民人防设施获得 数字化水平。建立城市地下市政基础设施综合管理 做好顶层设计。充分发挥党组织统筹全局、协 微博、微信、公众号等复合型平台及第三方团队，
构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需 照“一区一策”的办法确定菜单式改造内容和基本 放的建筑业发展方式。 短板，固本强基，开拓创新，开创全县人防事业新 感。到2025年，力争全县新增人防停车位1000个。 信息平台，绘制城市地下市政基础设施“一张图”。 调各方作用，切实通过思想领导、组织领导、党管 自觉接受上级部门及公众的监督检查，定期开展规
格局，有效保障城乡常住人口的合理住房需求，率 要求，供业主自主选择“综合改造”和“微改造”。 1.做强建筑产业规模。支持建筑业产业结构调 局面。 6.细化宣传教育，强化建设工程防雷管理。新 完善农村生活污水治理数字化监管，实现农村生活 干部推动城乡建设水平不断提升。加强各相关部门 划实施绩效跟踪、评估工作。
先打造更具幸福感的“百姓安居”品牌。 按照“能改则改、愿改则改”的原则处理好多层住 整，提升基础设施建设比重，积极培育一批市政公 1.优化规划布局，将人防建设融入国土空间规 建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程的防 污水治理工作的数字化闭环管理。 间的联动，形成工作合力，切实推动规划实施。