Page 79 - 《三门年鉴2023》

SANMEN NIANJIAN 2023三门年鉴

作本质优、全面优，实现考核争先进位。2022 工作，做好问题收集、梳理、会商、销号全周期 史的新源头，也是研究中国东南沿海地区新石器 时代中晚期人类活动和历史演变的重要遗址。 海市，县域面积1510平方公里。辖3个街道，6个 2025年，基本实现县域有连锁商超和物流配送中 主要目标包括建设县城商贸综合体4个，县级 乡镇商贸服务中心。
年，实现15个主要经济指标综合排名全市第二、 全流程闭环处置，精心组织“三提三争”立功竞 （县文化和广电旅游体育局 供稿） 镇，1个乡，275个行政村，总人口44.30万。是中 心、乡镇有商贸中心、村村通快递的目标。主要 物流配送中心4个，7个乡镇商贸服务中心覆盖率 实现快递行政村全覆盖。巩固现有的顺丰、
“三比三看”综合排名向前进位的目标。 赛督评会、周调度会等专项攻坚。2022年以来， 国小海鲜之乡、中国青蟹之乡、中国胶带工业城、中 以县、乡、村商业网络体系和农村物流配送“三 100%，实现快递行政村覆盖率100%。 韵达等服务网络，充分发挥邮政公司点多面广和
定框架谋主线量化推进。坚持系统集成思维， 召开周调度会22次，发放提醒函125份、交办单 国最大冲锋衣生产基地。2021年，全县实现生产 点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主 具体目标任务：完成县城商贸综合体4个。 普遍服务优势，改造提升邮政便民服务中心；加
实行“一办四组十专班”的组织架构，推出“大 216份、督办单186份，“比开工、看入统”“三 总值319.5亿元，按可比价计算，比上年增长8.6%。 线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市 2021—2022年，完善提升西城广场、首府广场两 快邮政物流快递的延伸，整合交通集团的优势。
干一百天、夺取半年红”“双十”破难、“百日 比三看”综合排名分别从二季度第九名提升到全 其中，第三产业增加值128.42亿元，增长7.6%。三 场主体、消费环境、安全水平等的改造升级。形 个综合体，丰富零售、餐饮、培训教育、运动健 2022—2025年，改造升级迈未交通物流配送中心，
攻坚破百难”“六仗攻坚”“深化三服务、助力 市第二、第四。 产增加值结构由2020年的12.1∶47.4∶40.5调整为 成“一主一轴两极多节点”的立体化、现代化、 身、休闲娱乐；娱乐体验式业态：亲子消费等功 通过完善物流站点，打造数字化物流平台，建立
全年红”“大走访大调研大服务大解题”“一把 内调度外联动优化机制。建立周工作例会、 11.5∶48.3∶40.2。人均生产总值为71721元（按 智慧化的多层次商业空间格局。到2025年，建立 能。2022年，启动城东商业综合体建设，进一步 共配分拣系统，打通农村配送“最后一公里”，
针对“唱空城”“做样子”“混日子”“踢 据社会评议、单位互评、领导评议三个维度，采 手”晾诺、督评会重点工作清单等10多个载体和 信息通报、工作交办、专班专人联系等制度，根 户籍人口计算），增长8.9%。2021年，全县实现 以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合 提升西部城区区块大型商业配套，强化消费集聚 实现快递行政村覆盖率100%。
足球”“摆架子”等形式主义、官僚主义问题， 用“万名群众评机关”“千名干部评领导”“百 活动，按照“工作项目化，项目清单化，清单责 据预报数坚持一月一调度、一月一专报，并从指 三门县针对竞争政策审查难、方式单一、组 平竞争审查方法，提升审查质量和效率。推行第 社会消费品零售总额111.16亿元，比上年增长7%。 理、布局完善的一体化县域商业网络体系。 效应。2023—2025年，规划建设三江口商业综合 (二)县城商业建设类型和标准
三门县深入开展纠“躺平”治“佛系”专题作风 家机关评干部”形式，邀请“两代表一委员”、 任化”和最小颗粒度要求，将工作分层分级梳理 标实绩、同比增速、全市排名等方面进行梳理汇 织架构弱、审查效率低等突出问题，基于政策制 三方评估，优化完善县级公平竞争审查第三方评 按消费类型分，商品零售103.72亿元，增长6.6%， ——网点布局合理。适应农村居民分层分类 体，建设具有地标性的大型商业综合体，增加餐 根据《商务部等15部门办公厅（室）关于印
建设活动，构建立体化评议体系，对全县各单位 商会、行业协会、廉情观测员等社会各界代表参 为58个重点量化指标，明确责任单位、责任人和 总，形成3套报表供领导决策分析（市对县主要经 定机关出台的政策文件多样性、复杂性和实际需 估工作办法，培育第三方评估机构1家，以评估报 餐饮收入7.44亿元，增长14.4%。按销售区域分， 消费需求，推动县城综合商贸服务中心改造升级， 饮、休闲、娱乐、文化等体验消费，满足居民休 发〈县域商业建设指南〉的通知》（商办流通函
及干部开展全覆盖监督评议，深入纠治不担当、 与评价，提高评议有效性和针对性。依托浙政钉 完成时限，实现工作有目标有支撑。2022年以 济指标、市重点项目“三比三看”比拼，省、市“七 求，创新竞争政策审查方式，2021年获批重大政 告为政策制定机关提供参考依据，保障科学依法 城镇零售额75.71亿元，增长7.8%，乡村零售额 建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店，到 闲购物需求。 〔2021〕322号）的文件精神，三门县整体达到的
不作为等问题，锻造干部勤廉作风。根据作风评 系统搭建“作风评议系统”，以“扫一扫”“点 来，通过深入乡镇、园区调研，确定95个具体量 张报表”），针对短板指标，安排专班跟进。强 策公平竞争审查会审国家级试点县。为扎实推进 决策。2021年，审查各类政策文件46件，废止1 35.45亿元，增长5.4%。 2025年，基本实现县城有综合商贸服务中心、乡 完成县级物流配送中心3个。2021—2023年， 县城商业建设类型为增强型要求，争取达到提升
议结果，已通报后进县管干部10名、后进中层干 一点”实现评议流程便捷化、结果分析智能化。 化指标，得到县主要领导充分肯定。 化上下联动机制，抓好向上对接、横向联动，重 试点工作，三门建立以审查质量为核心的公平竞 件，会审文件6件，接受各类公平竞争审查咨询10 （二）县域商业概况。三门县围绕“共同富 镇有商贸中心、村村有便民商店，高中低搭配、 提升韵达物流基地、中国邮政三门物流基地的服 型的要求和标准。
部25名、后进一般干部43名、后进农村指导员（第 目前，已完成82家单位、457名县管干部、1400余 勤晾晒常预警专项攻坚。明确包抓县领导、 点关注台州市联席办动态，充分了解台州市各县 争审查刚性约束机制，不断健全公平竞争政策实施 余次。 裕”目标，以“国家电子商务进农村试点县”“省 县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局。 务业态，进一步提升智能化分拣中心、智能云仓 三、重点工作
一书记）10名。三门经验做法在浙江省组工普 名中层干部、3500余名一般干部的评议，14000余 责任单位和推进计划，通过图表、视频、军令状 （市区）工作推进情况、具体排名，做好工作信 机制和组织保障体系，探索形成一套可复制推广的 三、选树人才，智力建设。为解决当前竞争 级供应链创新与应用试点示范城市创建”“特色 ——功能业态完备。顺应县域内城乡融合发展 中心、电商中心、快运中心等业务运营中心综合 （一）支持县城商业流通基础设施建设。一
刊，省纪委、省监委网站，《组织人事报》、台 人参与网上评议。 等形式在行政中心、乡镇及领导群定期晾晒。每 息报送。2022年以来，被市录用简报10篇、战报 经验做法，撬动公平竞争审查质量和效能的提升， 政策审查专业人才短缺问题，制定公平竞争审查 镇、特色村创建”“一街、一圈、一区创建”等 趋势，以城镇为重点，提升环境设施和服务功能， 处理能力，深入挖掘三门市场潜力，积极推广快 是支持新建或改造提升县城商贸综合体。
州市组工普刊、市每周要讯等平台录用刊发。 三、突出奖优淬劣，巩固监督评议成果。将 月开展专项督查，根据进度赋“红黄绿”三色预 36条、快讯115条，《人民日报》、中央电视台 保障市场主体依法平等使用资源要素，促进市场竞 专家库管理办法，对专家出入库条件、工作职责、 载体为抓手，加快推进县域商业体系建设，全县 引导商旅文体业态集聚，带动县城消费升级。丰 递物流、仓配一体化、公共仓储、供应链物流等 2022—2025年，支持城东商业综合体和三江口区
一、分层分类，构建监督评议体系。出台 评议结果与考核考评、职级晋升等挂钩，对评议 警，实施“一单一函”实体督促模式。针对各重 等中央、省、市主流媒体报道三门“提争”内容 争更加公平有序。相关做法登上《中国价格监管与 权利义务及审查专家库的组建、使用、管理活动 商业网点布局更加优化，体系更加健全，业态更 富乡村消费市场，保障农民基本生活服务和消费 服务模式，助力三门商贸业提质升级。 块商业综合体2个项目，每个商贸综合服务中心营
《三门县关于开展纠“躺平”治“佛系”专题作 前列者表彰奖励，对年度评议后进者扣发20%～30% 大任务、滞后项目、预警项目等一系列急难险重 达600多篇。 （“提争”办 供稿） 反垄断》《中国市场监管报》等杂志媒体。 等作出明确规定。截至2022年底，共有律师、具 加丰富；农产品上行和工业品下行渠道更加通畅， 需求，吸引城市居民下乡消费。逐步实现农村商 2022—2024年，改造升级迈未交通物流配送中心， 业面积不少于10000平方米，投资额度不少于5000
风建设活动的实施方案》，针对服务群众、行为 的考核奖金，让不担当不作为的干部“ 坐”不 一、健全组织，统筹协调。成立公平竞争审 有反垄断执法经验人士等专家16名，涵盖行政机 农产品冷链流通率明显提升；商贸流通领域数字 业功能与生产生活、生态功能协调发展。 通过完善物流站点，打造数字化物流平台，建立 万元。二是支持新建或改造乡镇商贸综合体。
规范、廉洁自律等五方面列明19项“负面清单”。 稳。组织后进干部召开剖析会，结合形式主义、 查会审试点工作领导小组，为竞争政策改革先行 关、法院、高等院校、律所等，线上邀请库内专 化、智慧化应用更加广泛，基本形成以县城为中 ——市场主体多元。支持农村商贸流通企业 共配分拣系统，打通农村配送最后一公里，实现 2022—2025年，支持建设沿海工业城商业综合体、
将被评议单位细分为党委部门、群团组织、执法 官僚主义典型案例开展警示教育，推动后进干部 先试提供组织保障。完善县级联席会议制度，提 家参与重大政策公平竞争审查会审20人次。 心、乡镇为重点、村为基础的县城商业流通体系 数字化、连锁化转型升级，向供应链服务企业转 线上线下融合发展。2024—2025年，建设健跳港 珠岙集镇中心开发项目、中天仁德城市综合体3个
监督等8类，被评议人员细分为县管干部、中层干 知敬畏、转作风。开展一线勤廉锻造活动，推动 成果公布 升联席会议地位，由县政府分管领导担任总召集 四、竞争倡导，提升意识。为提高政府和各 雏形，商贸流通业对农业农村现代化发展影响和 变，加强与生产商、供应商、新型农业经营主体 物流基地，依托健跳六敖北塘区块，推进恒投工 项目，每个营业面积不少于2500平方米，投资额
部、一般干部3类，并把退出领导岗位干部、退二 评议后进人员安排到文明城市创建等一线岗位进 人，成员单位由原先的23家增补至27家，确保公 类市场主体公平竞争意识，2022年三门县将公平 带动作用明显增强。 等对接，提供物流、营销、信息、金融等集成服 贸、通达物流等企业码头及进港航道建设，加快 度不少于1000万元。三是支持新建或改造提升乡
线干部、农村指导员、大综合一体化人员等均纳 行1—3个月回炉淬炼。建立动态三方帮扶机制， 三门县上蔡新石器遗址考古成果公布 平竞争审查全覆盖。强化领导小组和县联席会议 竞争政策制度和法律法规列入年度普法工作要点 2021年，全县全体居民人均可支配收入42492元， 务。扩大农村电子商务覆盖面，培育农村新型商 铁路健跳支线前期工作，提升集疏运条件，开展 村便利店。2022—2025年，支持40家便利店、夫
入评议对象。分层分类设计9种评议表格，分“满 由所在单位对后进干部进行月度考核，结合日常 统筹协调机制，坚持问题导向和目标导向，就当 和任务，全年共指导政策制定机关组织学习竞争 比上年增长10.1%。全年城镇常住居民人均可支配 业带头人。到2025年，培育一批县域商贸流通骨 多式联运，借助其头山开发契机，大力发展水泥、 妻店和小卖部新建改造。
意”“基本满意”“不满意”按照一定权重予以 表现出具鉴定意见，并由县纪委、县监委、县委 前公平竞争审查存在的难点和堵点，制定“四大 政策10余次；组织县内重点企业公平竞争业务辅 收入55072元，增长9%；农村常住居民人均可支配 干企业，在保供稳价、促进农村消费等方面发挥 钢材、黄沙、粮食、化肥、农药等大宗商品运输、 （二）支持县城“三点一线”物流体系建设。
赋分，并设定先进表彰、批示肯定等正向加分 组织部定期跟进，不定期抽查工作日志，综合评定 2022年11月18日，县政府举行上蔡新石器遗 进行考古发掘。 体系”建设等六项工作任务。 导活动1次，辅导企业50家次。6月，邀请竞争政 收入30944元，增长9.3%。城乡居民收入差距倍数 带头作用。 仓储和交易平台；远期推进龙山作业区开发，打 一是支持新建或对原有电商公共服务中心、商贸
项，以及约谈、通报、处分等反向扣分项和“一 整改成效。共有9人因列为“后进干部”被取消职 址考古成果新闻发布会，公布该遗址的阶段性考古 经过一年左右的发掘，上蔡遗址发现距今 二、建章立制，推进试点。出台三门县公平 策专家，开展“强化公平竞争建设统一大市场” 为1.78。全体居民人均生活消费支出26748元， ——双向物流畅通。将农村物流体系建设与 造浙东南沿海大宗商品港口物流集散中心。 配送、公共仓储和邮政寄递等设施进行整合、改
票否决”情形，形成量化总评分。 级晋升资格，约谈单位“一把手”和后进人员96 发掘成果——遗址年代最早为河姆渡文化晚期，距 4000年和6000年两个阶段的新石器遗存，以河姆 竞争审查会审工作制度以及三门县公平竞争审查 专题培训，受训人员100余人次。12月，三门县开 比上年增长17.5%。城镇常住居民和农村常住居民 农村电商、农村消费结合起来，加强物流资源整 7个乡镇商贸服务中心。充分发挥乡镇承上启 造、提升，建立县级物流配送中心和乡镇物流分
二、突出公平公开，创新监督评议方式。根 人。 今约6000年，实证三门6000年的人类活动史，将三 渡文化晚期遗存为主体，为三门县的史前文化找 投诉举报受理回应工作制度、三门县公平竞争审 展首届“中国公平竞争宣传周”活动，利用城区 人均生活消费支出分别为31785和22123元，均增 合，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配 下、紧靠农村居民生活圈、服务农村常住人口的 拨中心，发展智慧物流和统仓共配等新模式、新
（县纪委、县监委、县委组织部 供稿） 门的文明史提早了3000年，受到各界广泛关注。 到了源头。此次考古挖掘出土了陶器、石器、玉 查质量评查办法、三门县招标投标和政府采购公 20多个电子屏幕播放公平竞争宣传片7天。 长16.8%。 送体系，提高乡村快递通达率，畅通工业品下乡 区域商业中心优势，引导连锁商贸流通企业采取 业态。2022—2025年，争取支持县级物流配送中
2020年4月，县博物馆邀请浙江省文物考古研 器，以纹饰类型丰富的残釜陶片最具特色，显示 平竞争审查规则等配套工作机制，进一步优化公 （县市场监督管理局 供稿） 二、目标任务 和农产品进城，连接城乡生产与消费。到2025年， 自建、改造、股权合作等方式，对现有7个乡镇商 心1家，乡镇物流分拨中心2家。二是按照“多站
究所专家对亭旁溪流域部分地区进行文物调查， 上蔡遗址鲜明的地域特色。另有少量玉钺、玉 （一）总体目标和年度分解任务。根据《商 基本实现乡镇有快递服务网点、村村有寄递服务。 业设施进行现代化改造，新建改造一批商贸中心、 合一、一点多能、一网多用”的原则，对村邮站、
在靠近亭旁镇杨家村上蔡自然村桥头的山坡上发 玦、玉管等，表明上蔡遗址具有一定的等级。 务部等15部门办公厅（室）关于印发〈县域商业 ——消费安全便利。严把从农田到餐桌的每 超市、餐饮等服务网点，改善乡镇集贸市场面貌， 电商服务站点、快递站点等末端物流网点进行整合
现大量新石器时代的石器和夹碳陶碎片，初步确 作为三门县发现和发掘的第一处史前遗址， 建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕322号）、 一道关，加强农村食品安全和农资市场监管。突 优化生活服务业供给，使乡镇基本能够满足周边 提升，提高可持续运营水平。三是根据三门县是全
为进一步营造全县上下克难攻坚、争先创优 位全局谋提争、千方百计推提争、凝心聚力促提 定该地区为新石器时代的人类活动遗址，有着非 上蔡遗址的发掘将三门的文化史提早至6000年以 《浙江省商务厅等17部门关于印发浙江省加 出重点领域，围绕与农民生产生活密切相关的产 居民的米面粮油、家居百货、农资，以及美容、 省26个山区县的实际，建设流动“共富大篷车”服
的浓厚氛围，加快全县跨越式高质量发展，加速 争”的总体要求，围绕主要经济指标、项目双进、 常重要的考古发掘价值。经省文物局立项报国家 前，遗址中发现相当于河姆渡文化晚期的遗存， 强县 域商业体系建设促进农村消费实施方案 品，加大侵权假冒行为打击力度。紧盯薄弱环节， 美发、餐饮等一般性消费需求。2022—2023年， 务平台1个，打通偏远山区物流堵点。到2025年
奋进共同富裕新征程，三门县深入开展“三提三 工业突围等主业和重点，创新研判、协调、督办 文物局批准，2020年11月，县文化和广电旅游体 显示出十分鲜明的地方文化特色，具有打造上蔡 一、县域商业概况 岸线”中段的三门湾畔，隶属于浙江省台州市。 （2021—2025年）的通知》（浙商务联发〔2021〕 加强农村流动经营场所秩序规范。到2025年，推 提升亭旁、健跳、浦坝港、花桥、蛇蟠5个乡镇商 底，完成珠岙、亭旁两个服务分平台建设，基本实
争”立功竞赛活动，聚焦全县中心工作，按照“站 等工作机制，全力攻坚、奋力赶超，推动各项工 育局联合省文物考古研究所，对上蔡新石器遗址 文化金名片的可能性。同时，它是台州地区文化 （一）县域概况。三门县位于中国“黄金海 西枕天台山，东濒三门湾，北接宁海县，南毗临 130号）等文件精神，三门县城商业总体目标：到 动县城消费环境实现较大改观。 贸服务中心。2023—2025年，建设珠岙、横渡2个 现全县山区流动“共富大篷车”服务全覆盖。

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万人次，其中取得证书2400人、农村电商培训 井跳”整治项目；完成农村公路新改建3公里，养
2000人次；促进乡村就业2400人；开展职业技能 护50公里；新建新能源汽车充电站5座、充电桩70
培训3000人次以上，新增技能人才1500人以上。 个以上。
十、提高交通出行条件。开展城区道路“窨 （县府办 供稿）

三门县建成渔业健康养殖核心示范区29390 业丰收奖二等奖、省农业丰收奖二等奖。完成养
亩，省级标准化养殖基地3万亩，万亩连片养殖基 殖塘生态化改造5万亩，按照“一区一策”原则开
地4个，紫菜、牡蛎等浅海贝藻碳汇渔业2万亩， 展海水池塘养殖尾水生态治理工程。加快无公害
深水网箱基地1个，划定缢蛏、牡蛎种质资源保护 水产品养殖产地认定和产品认证，扩大“三品一
基地。创成全国休闲渔业示范基地2家，省级渔业 标”覆盖率，全县有40个水产品通过无公害水产
休闲精品基地3家，农业农村部渔业健康养殖示范 品认定。国家地理标志证明商标5个，国家农产品
场9家，省级水产健康养殖示范场54家，省、市级 地理标志登记保护产品2个，三门青蟹品牌价值
养殖示范园区7家，省、市级以上渔业龙头企业17 46.66亿元，成为首届“中国农民丰收节”全国百
家，省数字渔场2家。强化技术人才培育，每年培 强品牌农产品。
育科技示范户60户。重点推进配合饲料替代冰鲜 三门县努力探索更加高效的水产健康养殖和
鱼饵料行动，建成省级核心示范点16个，示范推 生态养殖建设工作机制，让健康、生态成为三门
广8万亩，较传统冰鲜饵料养殖增效15%以上。青 渔业最靓丽的底色，让生态优势成为三门渔业最
蟹配合饲料替代冰鲜小杂鱼示范推广项目被列入 重要的发展优势。
浙江省推广服务好做法，获范蠡奖、全国农牧渔 （县水产技术推广站 供稿）

2月12日，经三门县第十七届人民代表大会第 四、强化弱势群体帮扶。建成妇儿驿站30家；
二次会议投票表决，确定10项2023年三门县民生 实施孤独症儿童康复救助30人以上；新增残疾人
实事项目。 稳定就业30人以上；完成重要公共服务场所无障
一、推进教育补短提质。新建公办幼儿园2所， 碍改造10个。
建成1所，新增幼儿园学位360个；新（改扩）建 五、丰富群众文体生活。新增和合书吧2家、
公办中小学1所，新增学位500个；新建义务教育 文化驿站1家；新增笼式足球场4个、笼式篮球场4
阶段学校高质量“城乡教育共同体”5所。 个、笼式门球场2个；新增口袋公园5个。
二、加强群众健康保障。新改扩建规范化村 六、提升群众生活品质。完成城市居民住宅
社卫生室5个；为适龄女生免费接种二价国产HPV 小区二次供水设施改造9个；建设高水平垃圾分类
疫苗；为60岁以上老人免费接种流感疫苗；为全 示范社区2个；新审批农民建房1000间。
县50～74岁人群免费提供结直肠癌筛查；为全县 七、改善基础设施建设。完成病险山塘整治
45～70岁人群免费提供胃癌筛查；为全县备孕夫 10座、病险水库整治2座；新增公共停车位300个；
妇免费提供外周血染色体核型分析。 新增绿道10公里；改造全县设备老旧及易受雷击
三、提升养老服务水平。为3个村社居家养老 线路40条；完成配网线路智能开关安装90台。
服务照料中心配置智能服务终端；新增老年助餐 八、加强食品安全保障。改造提升放心农贸
点位10个以上；新增“老省心”综合体3个；新建 市场1家；新增食品“阳光小作坊”13家。
养老机构食堂“阳光厨房”4家。 九、推进职业技能培训。开展农民培训5.47