Page 472 - 《绍兴县志（一）》

乡镇之名，起始甚早，但作为县以下行政区划，乡置于西汉，镇起于清末。
《越绝书》已有皋乡、语儿乡之称。《汉书·百官公卿表》，载有“十亭一乡，乡
有三老”，乡渐成定制。唐行乡里制。有方镇之设，属军事组织。宋承唐制，至熙
宁四年（1071）改都保，领于乡。是时， 有称县以下之小商业都市曰镇者。高承《事
物记原·库务职局》云：“民聚不成县而有税课者，则为镇，或以官监之”。故《嘉泰
会稽志》有三界、东城、钱清诸镇，乃属商业市集，尚不属行政建制。元、明、清朝，
乡承宋制，改都保为都图。及至宣统二年（1910）行乡镇自治，乡间人口满5万者
为镇，不满5万者为乡，镇始与乡并立为县以下行政区划单位，山会两县置有柯
镇、安昌、东皋、稽 东4镇。民国，初承清制，后改村里，二十一年（1932）复为乡镇，
遂成定制。 乡镇驻地均为该区域主要集镇，为当地政治、经济、文化中心，并随区
域经济之兴衰而变化。
中华人民共和国成立后，基本沿用乡镇建制。1956年为50乡、7镇。后随农
村经济发展，建制镇逐渐递增。唯70年代前，因工业集中于城区，流通为计划控
制，乡镇主要搞农业，集镇建设很少建树，街道狭窄，房屋简陋。 80年代，乡镇工
业崛起，流通渠道活跃，集镇面貌开始改变，现代建筑群起，街道拓宽延伸，公共
设施日益完善。1992年5月，撤区扩镇并乡后，镇乡规模扩大，实力进一步增强。
1993年全县共置23镇2乡，本编即以其时镇乡作概要记述。

第 一 章 分 布

县境以丘陵、平原为主，少部分属低山和江海滩涂。以县人民政府驻地（今绍兴市越城
区）为中心，境西南多为低山丘陵或低丘平原，中北部系平原水网区，东北部兼有滩涂和平
原。