Page 364 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

全面小康新农村

2003 年 5 月，绍兴县开展行政村规模调整。针对行政村调整后的新农村建设实际，绍兴县委、
县政府出台《关于开展全面小康新农村建设的实施意见》，决定用 5 ～ 10 年左右的时间，打破农
村原有分散、自然、低档次的建设格局，优化资源配置，基本完成全县新一轮村庄改造，把全县广大

农村建设成为住房实用美观、设施配套完善、环境整洁优美的全面小康新农村。《意见》具体规定
2003 ～ 2005 年全县全面小康新农村建设的工作任务。第一年，即 2003 年在完成县域城镇体系规
划编制的同时，完成各镇村镇体系规划编制，确定各镇镇域内农村居民点的布局，并全面启动村庄
规划编制，重点规划建设 20 个新农村建设试点村。第二年，即 2004 年基本完成全县新一轮村庄规

划编制，启动约 40 个中心村建设，试点村建设初显成效。第三年，即 2005 年全面启动面上村庄的
整治改造，试点村建设基本完成，中心村建设初具规模。同时围绕建设“小康住宅、小康设施、小康
环境”的目标。在建设模式上，采取拆迁改造式、整理改造式、环境治理式等三种形式。在建设标准
上，住宅标准人均建设用地原则上控制在 90 平方米以下，最多不得超过 100 平方米，提倡建设联立

式、公寓式住宅；设施标准主要是建好“三大中心”（文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务
中心）、配好“六大管线”（电力线、电话线、有线电视线、自来水管、污水管和雨水管）；环境标准具体
实现道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、整体美化等“五个化”。在建设方式上，采用统建分
购式、统管代建式和统管自建式。

是年 6 月 28 日，绍兴县委、县政府组织召开全县全面小康新农村建设工作会议，专题进行动员
部署。实施县领导联系全面小康新农村建设试点村制度，县财政设立约 1.2 亿元新农村建设专项资
金，计划每年安排 1500 万元，主要用于新农村建设的补助和奖励。
是年，由县建设局牵头编制完成全县 14 个镇的总体规划和村庄体系规划。依照分步实施、分

批推进的建设步骤，确定杨汛桥镇展望村和芝塘湖村、钱清镇梅东村和方家桥村、柯岩街道新风村、
华舍街道西蜀阜村、湖塘街道鉴湖村、马鞍镇国庆村、福全镇尹家坂村、安昌镇盛陵村、齐贤镇兴浦
村、陶堰镇茅洋村、孙端镇三条溇村、夏履镇中墅村、漓渚镇大步村、兰亭镇联合村、平水镇西湖桥
村、富盛镇倪家溇村、王坛镇长岭村、稽东镇稽江村等 20 个村，作为全县全面小康新农村建设试点

村。当年，0 个试点村制定村庄规划并全部通过评审，全面启动路面改建、河道砌磡、文化活动中心
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等基础设施和公建设施建设。当年，全县有三分之二的村庄完成村庄地形图测绘，其中有 52 个村
完成村庄规划编制，编制新农村小康住宅设计方案，并将图集汇编成册。是年，柯岩街道新未庄和
新风村、马鞍镇国庆村、杨汛桥镇展望村被命名为第一批浙江省级全面小康建设示范村。

2004 年，绍兴县委、县政府先后出台《关于进一步加快全面小康新农村建设的补充意见》《关
于加强对新农村建设规划和用地管理的紧急通知》等文件，针对用地紧张的形势，及时调整指导思
想，在建设模式上，将原来的“拆、改、留”并重调整为“改、留”为主、“拆”为辅，在建设时序上，从
原来的“小康住宅、小康设施、小康环境”明确为先环境设施建设，后住宅建设，突出强调环境整治

建设的重要性。补充完善激励政策，规定对县直抓的县级整治村，每村补助项目经费 150 万元；镇
（街道）直抓的环境整治村，在原奖励政策不变前提下，每村再补助项目经费 25 万元，镇（街道）匹

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