Page 67 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

概 述

创业首选地。

在 20 世纪 70 年代农村医疗体系基础上，绍兴县探索形成县镇村三级医疗体系，让百姓真正享
有“病有所医”的保障。赤脚医生继续在农村开设诊所，基本做到村村有医生；乡镇卫生院添置高端
医疗仪器设备，培养全科医生，推行家庭保健医生制；县级医院成立特色专科，开设专家门诊，成为
绍兴县域医疗中心。通过政府统筹，百姓自筹，绍兴县实现城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗

保障全覆盖，至 2013 年，绍兴县共有 56 万余名农民参加新型农村合作医疗保险，参保率 96.6%。
绍兴县坚守“老有所养”，实施“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，实现“人人享有基本社
会保障”目标。通过近 40 年努力，建起以事业单位工作人员养老保险、职工基本养老保险、被征地
农民基本生活保障、知识青年养老保险、城镇老年居民生活保障、农村老年居民养老保障和生活补

助组成的“6+1”式社会养老保障制度框架体系，实行失业保险与基本养老保险联动征缴，做到相互
衔接、应保尽保、应补尽补，让改革发展成果更多地惠及城乡居民。
住房是百姓的头等大事，绍兴县坚守“住有所居”，在不同的阶段以不同的方式致力解决百姓第
一难事。1990 年 10 月开始，实施高山村整体移民下山，平原村整村拆迁安置。绍兴县经过长期实

践，探索出“8+X”模式（“8”是指农房修缮模式、农房翻（扩）建模式、农房新建模式、旧房调剂模式、
农民公寓建设模式、农村宅基地置换模式、“空心村”改造模式、其他住宅安置模式等 8 种农村住房
改造建设模式。“X”是指鼓励各镇、街道在通过以上 8 种途径实施住房解困的同时，还可创新模式，
制订适合自身特点的农村住房解困新途径，对已基本完成农村住房解困任务的镇、街道，可适时适

度地解决农村改善性住房需求），化解农村住房难题。经过二十多年的持续化解，绍兴县农村已是住
房成排，别墅连片。
最苦不能苦百姓，最穷不能穷百姓，这是绍兴县坚守“难有所助”原动力。推进医疗救助，加大
临时救济力度，制订低保户和低保边缘户救助政策，按月发放救助金，让人渡过难关。仅 2009 年，

绍兴县全年发放低保金 2000 余万元、物价补贴 166 万元、医疗救助金 1038 余万元，发放临时救济
金 116 万元，慈善助学金 200 余万元、助困金 171 万元，助孤、助老金达 10 万元。
这里的人民享有便捷的交通。绍兴县 1984 年开始大规模修筑公路，1988 年实现“乡乡通公
路”，000 年实现“村村通公路”，005 年实现“村村通公交”。“若要富先修路，要大富修大路”的理
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念在绍兴县深入人心，当时绍兴县也及时提出并实践了“缓解当前、逐步适应、适当超前”的大交通
建设思路。1992 年，长 34.74 千米的 104 国道南复线仅用一年零三个月即告通车，成为全省首条“四
自”公路。自此，绍兴县相继改造拓宽绍甘线、绍三线、绍大线、04 国道、29 国道、金柯桥大道、柯
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袍快速路、柯海快速路、漓福公路，完成萧甬铁路复线兴建和电气化改造、杭甬客运专线建设、萧甬
铁路柯桥城区段高架抬升，构建成现代大交通网格。进入 21 世纪，绍兴县重点对县乡公路实施“乡
村康庄工程”“白改黑”工程（水泥路改沥青路）和“美丽乡村公路”建设，乡间道路完成了从机耕路
到汽车路到漫游路，从砂石路到水泥路到沥青路，从洁化到绿化到美化的蝶变。便捷的交通大大方
便了百姓的出行。

这里的人民享有城市的繁华。绍兴县无县城、无市民达 30 年之久。柯桥城市建设是从 1988
年绍兴柯桥轻纺市场的建立、992 年绍兴中国轻纺城的更名，到 1993 年柯桥经济开发区的设立才
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