Page 822 - 《长兴县志（1988-2012）》（上册）

长兴县志（1988—2012）

端日渐显现，对外贸易的不断扩大，引起不少国家采取反倾销等措施提高进口税额，以削弱中国产品国
际竞争力。2004 年，仅湖州全市即遭遇 11 起反倾销调查案，涉及木业、化纤、医药、机电（含手动液压
车）、纺织品等 18 类产品，百家民营企业，案值 4732 万美元。同年 4 月 29 日，欧联执行委员会在《官
方公报》发布 2004/C103/05 号通告，对中国输欧手推车（手动液压搬运车）及其主要部件进行反倾销
立案调查，诺力公司为涉案企业。
二、抗辩败诉
得到消息的第一时间，诺力公司从“震惊”“愤怒”，到“一筹莫展”和“担忧”，最后“又重新鼓起勇
气”。召开高层会议,董事长、总裁丁毅为未来工作定下基调：事在人为，坚决应诉。
5 月 2 日，商务部、中国机电商会在宁波召集涉案企业参加紧急会议，研究应诉事宜。根据欧盟委
员会的规定要求，涉案企业可以参加行业无损害抗辩，也可以提出申请分辨裁决和争取自身市场经济地
位，还可以两者同时进行。经过慎重考虑，“诺力”决定两者同时参加。遗憾的是承担高额的律师费用
后，行业的无损害抗辩，最终因 25 国代表投票的票数少而未获成功。
同时，该公司第一时间内聘请的北京锦天诚律师事务所和比利时 VBB 律师事务所作为反倾销应诉
代理律师，已按照欧盟的要求递交有关文件资料，9 月 6 日通过欧盟核查员的现场审核。然而，9 月 30

日，诺力公司接到欧盟“拒绝给予 4 家应诉企业市场经济地位”的初裁结果。欧盟在公布的初裁决定中，
以诺力公司会计实践不符合国际会计准则的牵强理由，决定不给予市场经济地位，并裁定 35.9%的高额
倾销税率。其余应诉的 3 家公司也得到类似的结果。放弃应诉的企业，则被裁定 49.6%的倾销税率。历
史上还没有任何一家企业（行业）扭转过欧盟的初裁，继续抗诉将投入更多人力、物力、财力。锦天诚律师
事务所的律师劝“诺力”停止申诉，但“诺力”决定：哪怕只有百分之一的希望也要继续抗诉。
三、反败为胜
2004 年 11 月 28 日，“诺力”通过机电产品进出口商会向商务部提交一份申请，请求国家出面，启
动 WTO 争端解决程序，向欧盟讨回公道。针对欧盟的裁决，“诺力”在申请书中提出如下反驳意见：第
一，欧盟立法上要求企业的财务制度符合国际会计准则，但是立法上对国际会计准则并没有用大写，因
此不是特指的，只是指在国际上被普遍公认的一些国际会计准则；第二，如果欧盟标准中的国际会计准
则确实是特指“国际会计准则”，那么，欧委会并没有要求欧盟的企业执行该准则，欧委会也没有用该准
则来衡量其他市场经济国家的企业是否符合市场经济地位；第三，从 1998 年至今，在欧盟反倾销案中，
已经有 20 多家中国企业得到市场经济地位，都是按照中国法律要求执行中国会计制度，无一执行特定
的“国际会计准则”。欧盟以“诺力”不执行特定的“国际会计准则”否定其市场经济地位，完全是任意的，
违反 WTO 透明度和公正性原则；第四，欧委会可以凭空否定中国会计制度，也可以任意否定中国的法律
制度，是不能被接受的。
商务部对该案高度重视，在多次与欧盟的双边磋商中，就“诺力”的问题提出严正交涉，给欧委会施
加了非常大的压力。财务部则为诺力公司专门出具重要而权威的解释，有力地支持企业的抗辩观点。
长兴地方政府为坚定企业的信心做了大量工作，并为企业解决许多实际困难。机电产品进出口商会在
协调企业与政府的关系上发挥重要作用，他们丰富的实战经验保证了“诺力”在整个应诉过程中一直能
够把握正确的策略和方向。该次由国家、涉案企业、社会力量和当地政府的合力抗诉，事后被称作“四体
联动”机制。
2005 年 7 月 22 日，欧盟作出终裁，将终裁倾销税率由初裁的 35.9%降为 7.6%。“诺力”成为全国同
行业唯一被欧盟给予市场经济地位的企业，成为国内第一家扭转欧盟反倾销案件的初裁决定的外贸企
业。该案成为中国首个终裁结果改变初裁不公正判决的经典案例。
反倾销胜诉后，专程到诺力公司考察的商务部进出口公平贸易局局领导说，诺力是欧盟委员会首次
在终裁决定中，改变其在初裁决定中对中国企业市场经济地位的裁决，第一次实现了企业在反倾销应诉
中由被动转主动。“诺力”应诉并取得最后胜利，成功使欧盟改变了初裁对其市场经济地位的否决，成为

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