Page 2710 - 永康市志

第五十一卷 古代沉史
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上议事日程。天圣八年（ １０３０）八月，宋仁宗诏令翰 常事。因为长期缺盐，许多百姓年纪轻轻就满头白
林学士盛度、御史中丞王随商议改革榷盐制度。盛 发了。
度、王随都是老于世故、惮于改作的官僚，当然不愿 胡则的申述有理有据，宋仁宗听了频频颔首。
冒遭非议、 受贬责的风险。他们互相推诿， ２０多天 大臣们见皇上倾向改革， 不敢再公开对抗。不久， 宋

过去了，连个初步方案也没拿出来。 仁宗颁诏批准了胡则提出的“通商五利之法”。诏书
这年九月，胡则从河北都转运使调回京师，升任 规定：废除在三京及二十八州军地区实行的官盐专

权三司使。三司使是北宋管理全国财政经济的最高 卖制度， 听凭盐商把铜钱或金银宝锭上交京师榷货
官员， 号称计相， 其地位与参知政事（ 行政最高长 务（ 中央管理食盐运销的机关）， 然后凭榷货务出具
官）、枢密使（军事最高长官）相当。尽管由于胡则品 的凭证，到解县、安邑两口盐池领盐，运往指定的地
秩不高，只能以“权”代理，并非正式的正职，但三司 区销售。解除盐禁，实行商销，最大的受益者虽然是
衙门事务完全由他负责处理， 为他施展理财才能提 商人， 但平民百姓也得到不少实惠。徭役负担减轻
供了一个十分宝贵的机会。这时他已六十八岁， 却 了， 买盐方便了， 盐价便宜了， 盐的质量也提高了。
老骥伏枥，壮心不已。他认为改革盐法事关大局，不 实行商销后，国家的财政收入明显增加。实行新法
能一味迁延。三司使作为主管全国财赋榷政的机 的第一年，国家从榷盐所得到的帑钱，比上一年（天
构，理应主动承担重任。谏言得到仁宗皇帝批准后， 圣七年）增加了十五万贯。事实证明，胡则是改革创
胡则就把这个烫手的山芋接了过来。胡则担任地方 新、勇于担当的先行者。
行政司法、 粮赋漕运官员多年， 足迹遍及大半个中
国， 对于传统榷盐制度的弊端了如指掌。他认真调 第六节 奏免丁钱
查研究，广泛听取各方面的意见，大胆地提出一个以
商销代替专卖的改革方案：通商五利之法。变官府
专卖为商销， 这是我国榷盐制度一次根本性的大改 身丁钱又叫“ 丁口钱”“ 丁钱”。五代十国时江南
革， 不可避免地会招来利益集团、 保守派的剧烈反 诸割据政权如南唐、 吴越、 荆湖、 南汉、 泉州等， 均在
对。“通商五利之法”刚酝酿，不少大臣便交相指责 其辖区征收丁钱。赵宋统一南方后，仍按旧制继续
胡则藐视先王，践踏祖训，媚俗误国，是犯上作乱的 征收。规定凡二十岁至六十岁的男丁，无论主户客
逆臣贼子。胡则凛然应对，条分缕析，慷慨陈词。 户都须交纳，且税额高得惊人。例如宋初漳州地区
胡则指出，官府专卖必须制造盐船、盐车等大批 每丁纳税八斗八分。宋人赵善括在《应斋杂著》卷一
运输工具，征调大量运盐的兵丁、民夫，设置庞大的 中说：“两浙税丁之重，至有生子不举、长不裹头者。”
专卖机构，既增加了国家财政开支，又加重了百姓的 胡则从小生活在深受丁钱之苦的吴越地区，登上仕
徭役负担；改为商销，由商人自行组织运销，这些弊 途后又多次担任江南各地州郡官员，对这种苛税危

端自然就不存在了。官府运销食盐损耗很大，翻车 害之烈有切身感受。大中祥符三年（ １０１０），他任温
沉船事故时有发生， 而负责押运的官员又往往互相 州知州， 就曾千方百计减免了很多苛捐杂税。但这
勾结盗取食盐，掺进泥沙硝石，以补足斤两，百姓很 种临时措施只能缓解一时之急，不是根本之计。他
难吃到真盐。改为商销，官府就不用为专卖损耗赔 最大的愿望是永远免除压得江南人民喘不过气来的
钱，更不会因为食盐掺假、苦涩难吃而挨骂了。改为 身丁钱。他为此苦苦奋斗了近六十年。
商销之后，富商巨贾就不得不把窖藏的铜钱拿出来 明道元年（ １０３２），胡则从陈州调回京师出任工
使用， 国家每年都将从盐商那里获得６０万贯铜钱的 部侍郎、 集贤院学士时， 适逢长江、 淮河流域遭受百
盐赋，日益严重的“钱荒”也将因而大大缓解。胡则 年一遇的特大旱灾。禾苗枯焦，赤地千里，饿殍遍
还列举了许多骇人听闻的事实，来说明官府专卖的 野。历代帝皇在“天灾告变”时都采取大赦天下的措
危害。如由于役重民劳，运输阻滞，产盐区大量积 施，以缓解天怒人怨。宋仁宗也在照章办理。谁知
压， 盐官就强制把积压的盐分配给产地百姓， 甚至规 老天却不肯买账， 烈日炎炎如火， 旱情继续加重。宰
定当天不把所有的盐吃光，就当私存私煮食盐论处。 相吕夷简启奏说：三十三年前江浙一带也曾遭遇大
而距盐产地较远的地方，则十天半月没盐可卖亦是 旱，真宗皇帝采取了收葬饿死的百姓、开仓赈济灾

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