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永康市志
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务、收益分配）开始形成，各项经济管理政策日臻完 社员按劳分配的劳动报酬。实行高级社后，取消土
善。１９８１年后植物检疫、家禽防检、农机安全监理、 地分红，实行按劳分配。１９５６年试行劳动定额管
农资质量管理等工作逐步开展，形成常态化管理。 理。１９５８年，全县相继成立６个人民公社， ４２个管
１９８９年试行“ 村有乡管” 集中记账的农村集体财务 理区， ３９０个生产大队， ４０５０个生产队。人民公社对

管理制度。 生产资料实行无偿调用，劳力统一调配。劳动报酬
分配推行伙食供给制和基本工资加奖励的办法。
第一节 农村经营管理 １９５９年取消基本工资加奖励办法， 社员口粮实行“ 以
人定量， 指标到户， 粮到食堂， 节约归己”。１９６１年起，
撤销公共食堂，恢复评工记分，按劳分配。１９６８年
种植计划管理 １９５３年３月，河南乡创办有１３ “农业学大寨”运动中，按基本定量分配，搞平均主义。
户社员的农业生产合作社， 土地、 耕畜、 大农具折价 １９７１年８月贯彻“ 各尽所能， 按劳分配” 原则， 纠正平
入社， 走集体化道路。１９８０年以前按照自上而下的 均主义。１９８１年， 农村实行家庭联产承包责任制，
指令性种植计划（主要是粮食和棉花）。１９８１年实 收益分配转为“交足国家的、留够集体的、剩下就是
行家庭联产承包责任制，种植计划由指令性逐步改 自己的”大包干形式。激活了农业、农村经济，国家、
为指导性。２００１年３月取消农民的粮食定购任务， 集体、个人三者分配关系得到妥善处理。
政府只提供指导性的农业生产计划。 ２０世纪６０年代曾一度以评政治分取代按劳计
劳动管理 １９５３年初级农业社（ 组） 经营的生 酬， 同时每年评定一次“ 底分”， 平时按“ 底分” 记工的
产成果， 除去成本， 扣除土地分红， 提取扩大再生产 办法进行劳动管理。７０年代后期， 试行“ 四定（ 定工、
和社员福利的集体积累（即公积金、公益金），其余为 定产、定产值、定成本）一奖（增产奖）”生产责任制。

表１１１０１ １９８１～２００７年村级（队）集体资产情况
年 份 １９８１ １９８５ １９９０ １９９５ ２０００ ２００５ ２００７
年末值（万元） ３４４．６５ ６１７．２７ ７９００ ３０５９５ ６８９８６ １３３３９２ １５４９１１

１９５３年，各农业合作社建立现金、粮食、实物、 度。１９９７年开展村级财务清理，摸清全市村级集体
农具的进出手续， 实行单式收付记账法。１９５５年， 资产余额１．１５亿元， 其中现金１７９．１３万元， 存款１．０９
改为复式收付记账法。１９５８年，人民公社实行公社 亿元，其他３０２．５８万元，固定资产３．２３亿元，理清了
和管理区两级核算。１９６１年６月，在农村开展清账 债权债务及各项应收款１１２９．７２万元，立案查处贪污、
运动。生产队建立一个会计、一个出纳、两个实物保 挪用案件１２起，清退款３４．９６万元，收回承包款和其
管员的财务机构。１９６３～１９６４年在全县农村进行 他欠款９８３．６２万元。通过清理，建立和完善了村级
“清账目、清仓库、清财务、清工分”的“小四清”运动。 财务管理各项制度。１９９８年为减轻农民负担，建立
财务管理 １９８２年进行社队财务整顿。１９８６年 农民负担监测点２６０个，聘请农民负担监督员２８４
在苏川、云山乡进行完善双层经营体制试点。１９８６～ 人。同时在全市进行税费改革，将农业税征收变为折
１９８７年进行财务清理， 全县清出贪污挪用公款３８５．０９ 金代征。２０００年６月集中记账制度在全市推广。
万元，收回３７７．５９万元。培训村级财会人员８２１人， ２００１年１２月，在芝英街道办事处试点“四不变、五统

配齐村会计、出纳，建立了会计档案与财务管理制度。 一”（即村级集体资金的所有权、使用权、审批权、监督
１９８９年６月，在珠山乡试行“村有乡管集中记账”的农 权不变，实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公
村集体财务管理制度。１９９０年３月，西溪乡１８个村 开、统一建档）的村级财务委托代理制。
首次实行“乡代管（记）村级财务”。１９９１年６月，在珠 ２００２年７月，继续推行村级财务委托代理制，
山乡进行农村各业承包合同管理试点。１９９６年１０ 推动全市农村财务管理体制改革。２００５年投资３０
月，全市对２４个乡镇和１个管理处所辖７２５个村开 多万元建成覆盖全市镇级的农村集体财务计算机网
展村级集体财务清理。同年胡库镇试行集中记账制 络，实现会计核算电算化、监督管理网络化。

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