Page 891 - 舟山市志（1989—2005）中卷

第 四 节 人 民 防 空

1987年1月，舟山撤地建市。2月，原定海县人民政府防空办公室转为舟山市人民防空办公室，隶属市城

乡建设委员会。1996年5月，成立舟山市国防动员委员会，原人民防空办公室隶属于市国防动员委员会。2001
年10月，舟山市人民防空办公室（简称“市人防办”）从市城乡建设委员会析出，列入市政府机构序列，内设
秘书处（计财处）、工程处（指挥通信处），既是市国防动员委员会的办事机构，又是市政府人民防空工作的

主管部门，受市政府和警备区双重领导。各县（区）亦有相应机构。

人 防 工 程

1953—955年，定海城区修建的人防工程多为应急、简陋的掩体，多数为木石结构，此外有防空壕。后
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修筑隧道式防空洞，有专用电话机、照明设施，能抵御一般空袭。1960年后，舟山开展了人防坑道工程建设。

根据海岛战备需要，在三面临山地势隐蔽的山腰开挖地下粮库，地下粮库道路与公路连接，库口按“三防”
要求设有防原子辐射的重型门、轻型门、密闭门，顶部和周围均有儿十米厚的石岩和土层覆盖，具有密闭、

防潮、隔热的安全储粮效果。1973年后建设的坑道工程有人防指挥所、人员掩蔽所、专项工程和物资库，进
出口为直通式，自然、机械通风结合，有水井，大多为毛洞，有少量面积加固衬砌，防护等级为三级、四级。
1991年后，舟山市人防工程建设与城市交通建设相结合，建设隧道工程。平时主要用于城市交通，战时作为

人员、物资疏散、掩蔽的场所。1993年，舟山市人民政府印发《关于舟山市结合民用建筑修建防空地下室规
定的通知》，舟山市人民政府办公室转发市人防办《关于舟山市结合新建民用建筑修建防空地下室管理规定的

通知》，从1993年起，在城市建设规划部门的配合下，城区新建的民用建筑基本上都能按规定结建人防地下
室工程，各县区也同步进行。2001年1月，舟山市被国务院、中央军委确定为国家人民防空二类重点城市。12
月，为切实提高人防工程的人均面积，以达到国家二类人防城市的标准，市政府出台《舟山市结合民用建筑

修建防空地下室的规定》。
人防工程维护管理工作，早期由修建单位承担。随着使用总面积扩大，市人防办全面规划，根据财力情

况，分步实施，加强维护保养工作。1991年后，为确保人防工程完好的战备状态，对照明、供水、防潮等进
行维护。
人防工事和设施从1980年起对外开发利用，实施平战结合。各类设施以租赁为主，使用项目有各类仓库、

文化娱乐和石子加工。平战结合产生了较好的战备、社会、经济效益。

人防实施

人民防空由人民防空办公室具体实施。
1999年3-8月，为做好应付现代技术特别是高技术下局部战争人民防空的准备，增强人民战备的有效性，

编制了《舟山市人民防空预案》，由基本方案、13个保障计划、19个重点目标防护方案和有关图表三部分组
成。2003年，对此预案做了修订。2005年6月，市人防办编制完成了《舟山市人民防空应急行动方案》，由基