Page 1201 - 舟山市定海区志

第二十六编 文 化

第二节 管理督查

管理机构

1989～1994 年，文化市场由区文化局管理，乡镇、街道设有文化市场管理小组或检查小组，负

责辖区内文化市场管理。1993 年后，城乡文化市场发展迅速，区文化局设专职和兼职稽查员若干
名，协同工商、公安、卫生等部门组织联合稽查组，采取日常稽查与专项稽查相结合，专职稽查员
与业余稽查员相配合方式进行稽查。1994 年，市、区合署，文化市场由市文化局文化市场管理办公
室统一管理，2004 年，由文化、工商、公安等部门联合成立综合执法支队，对文化市场进行稽查和

管理。2007 年 7 月，定海区境内文化市场管理职能交还给区文化新闻出版局，核定编制 8 名，暂时
从文化系统内部抽调 3 名干部成立区文化市场行政执法大队，承担境内文化市场监管职能。

管理条例

依据国务院 1999 年 3 月和 2006 年 1 月先后两次颁布的 《娱乐场所管理条例》（简称 《条
例》），加强对娱乐场所管理，保障娱乐场所健康发展。《条例》规定，政府文化主管部门负责对娱乐
场所日常经营活动监督管理；公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况监督管理。设立娱乐场所

应向所在地县（区）级人民政府文化主管部门提出申请，文化主管部门进行实地检查后，作出批准
或不批准的决定。申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到
工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。《条例》对娱乐场所经营、监督管理和应负的法
律责任均有具体规定。

市场管理

扫黄打非 1989～1993 年，区文化、工商、公安、卫生等部门组成联合稽查组，出动稽查人员

4530 人次，检查处罚色情和跳黑灯舞现象，查缴淫秽和非法出版物、书刊 3900 册，图片 4500 张，
录像带 194 盒，磁带 839 盘，27 名违法分子受到刑事处理，60 人次受到行政处罚，罚款 6400 元，
依法取缔无证摊店 58 家。1990 年 7 月和 1993 年 10 月，先后两次组织销毁淫秽书刊 2196 册、图
片 2400 张、录像带 28 盒。2003 年，出动稽查人员 945 人次，检查各类文化经营单位 1798 家次。取
缔无证流动摊（点）45 家次，立案查处违规经营单位 17 家，其中网吧 12 家；被处以停业整顿 30 天

演艺厅 1 家，被吊销“演出许可证”演歌厅 1 家，收缴非法卡通连环画和“口袋本”等非法书刊 2980
册、非法音像制品 17808 盒及电脑等其他非法物品 49 件，罚款 9.7 万元。2004 年，开展“扫黄打
非”集中行动，出动稽查人员 3883 人次，检查文化经营单位 9539 家次，立案查处违规网吧 64 家，

停业整顿经营单位 8 家，吊销演出许可证 1 家，收缴非法书刊 18712 册、非法音像制品 70866 盘、
非法电子出版物 507 盒，罚款 33.4 万元，取缔无证露天演出团伙 5 家，流动音像、书摊点 19 家次。
2007 年，区文化市场行政执法大队出动稽查人员 2621 人次，检查文化经营单位 7164 家次，立案
查处网吧等违规单位 44 家次，罚款 28.69 万元。其中 10 家单位被处以停业整顿。收缴各类非法书
刊 7109 册、盗版 VCD 等光碟 15151 张，取缔黑网吧 17 家，查处书刊和音像出版物流动销售摊

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