Page 140 - 《鹿城年鉴2009》

鹿城年鉴 2009 鹿城区人民代表大会
LUCHENG YEAR BOOK

调度财政资金1亿元，协作银行按 项目，在用地、资金上给予重点 解难，帮助企业重树发展信心。 人，出租房701间，其中30人以上 ؽaࡲಆቆᆮaࡆ఼ਵ֝ 行沟通，就具体实施细则征求意
1∶1配套，共同组成鹿城区中小 支持，在土地招标拍卖上向重点 加快完善有关工业园区基础公共 的群租房114间，目前很难整改 区里要成立强有力的“城 见建议，始终坚持做到工作部署
企业信用贷款资金2亿元，专项 项目倾斜。围绕产业转型升级， 配套设施，提高工业园区配套服 到位的有541间。该村老、旧、 中村”旧村改造领导组织机构， 取得代表的理解和支持，工作进
用于我区中小企业信用贷款（目 支持装备制造骨干企业在工程承 务功能。加强对各级政府有关扶 破的房屋量多、面广，建筑时间 承担旧村改造的牵头工作，及时 展向代表、群众公开，具体工作
前已有温州森得机械制造有限公 包、系统集成、设备租赁、提供 持政策的宣传引导，及时兑现各 较早，房屋紧密相连且都是通天 协调处理改造过程中出现的困难 接受代表监督。
司、浙江午马减速机有限公司两 解决方案以及再制造等方面开展 类扶持资金，切实发挥政策的导 房，并掺杂着搭建违章建筑、缺 和问题。“城中村”旧村改造所 ؽaࣸըڿᄯ۽ቔࣉᅚ౦ঃ
家公司签订贷款协议书）。 增值服务，逐步实现由生产型制 向作用。加强部门协调，形成合 乏消防通道等严重安全隐患，出 在的街道要抽调专人组成工作班 近年以来，市、区政府陆
೘aթᄝ֥໙ี 造向服务型制造转变。鼓励有条 力，做好企业服务。 租房屋火灾极易发生。同时，村 子，具体实施改造工作。改造的 续对南门街道原荷花村、原丰收
（一）土地瓶颈制约我区装 件的企业，延伸扩展研发、设 内道路狭小，到处可见“蜘蛛 整个过程应该是在政府主导下的 村、蒲鞋市街道原洪殿村、绣山
备制造业发展 计、信息化服务等业务，为其他 《关于要求推进鹿城区“城中 网”般的电线、乱丢的垃圾和随 市场化运作。 街道龙沈村、划龙桥村采取不同
由于装备制造业所需用地 企业提供社会化服务。 村”旧村改造的议案》 意排放的生活污水，这些都极大 ೘aࠒࠞ໗ຈaႵ྽๷ࣉ 的模式进行改造或开展前期工
规模较大，再加上我区目前可供 （二）进一步推动企业转型 地威胁着群众的生命财产安全， 对“城中村”进行旧村改造 作，但由于没有统一的改造政
土地少，招拍挂价格相对周边县 升级，引导企业转变发展模式。 议案领衔人：虞立清 影响我区的持续发展。 不能一哄而上，要加强对“城中 策、旧村改造资金难以平衡、开
（市区）偏高，部分企业受周边 引导装备制造企业加快改革 双桥村和其他“城中村”一 村”改造规模的总量调控，严格 发主体不明确、历史遗留问题处
低地价的诱惑而外流，土地资源 步伐，优化产权结构，转换经营 “城中村”是指由于城市的 样，已经严重影响到城市综合竞 管理改造工作计划。根据城市重 理难度较大等因素，旧村改造难
紧缺、生产成本偏高已经成为制 机制，建立现代企业制度，加强 迅速扩展而包裹在城市地域中农 争力的提升、制约着城市功能的 大建设、解决“城中村”的实际 以深入推进。2007年，区政府将
约我区装备制造业做大做强的主 企业管理，全面提高科学决策和 村居民点。鹿城区共有街道管辖 发挥和城市的管理、阻碍城市现 问题及协调改造工作与城市社会 当时改造条件较为成熟的东屿
要因素之一。 生产、经营水平，增强参与国际 的“城中村”27个（其中4个村已 代化的进程。对“城中村”进行 经济运行体系关系的要求，科学 村、德政村、蒲州村等8个村上
（二）总量不大，企业产品 竞争和防范市场风险的能力。改 撤村改居），耕地面积133.33多 旧村改造是城市发展中必须经历 制订改造工作的分期推进方案， 报市政府，要求批准列入改造范
技术含量还待进一步提高 进企业生产组织方式，加强产品 公顷，农业总人口近5万人（涉及 的过程，也是做好塘河整治的必 保障改造工作有计划、分步骤、 围，但未获批准。
除个别企业产值超亿元外， 质量管理，落实各项安全生产措 人员近10万人），宅基地面积约 然要求。 稳妥有序的展开。 今年2月，市政府出台了《温
大部分企业产值都不高。从产业 施，提高生产效率和产品质量。 186.66公顷。这些村基本上坐落 对“城中村”进行旧村改 州市区旧村改造暂行办法》，区
的构成看，仍以传统的机电产品 加强人才队伍建设，重点引进和 在塘河两岸。 造，市、区两极政府在政府工作 《关于推进旧村改造议案》 政府把旧村改造列为今年工作的
为主，自动化、智能化水平不 培养创新型研发设计人才、开拓 近年来我区经过快速发展， 报告中都曾提过，但一直没有实 办理情况的汇报（略） 重要内容，明确了“试点探索、
高，成套设备较少。其次从产业 型经营管理人才、高级技能人才 城市规模不断扩大，城市布局结 质性的举措。为有效地推进“城 稳步推进、统筹开发”的工作思
发展现状看， 市场竞争力尚不明 等专业人才，强化职工培训，提 构优化，山水园林风貌、景观特 中村”的旧村改造，提议区人大 鹿城区人民政府 路，按照区政府组织、街道乡镇
显，企业研发投入不足，设计开 高职工队伍素质，满足企业可持 色逐步显现。但这些“城中村” 常委会从以下三方面监督区政府 （2009年11月26日） 协调、村级实施、市场运作、自
发能力、制造技术、管理水平有 续发展需要。寻求建立有效的 与城市的发展很不相协调，“城 实施。 求平衡的原则和规划先行、建设
待于再进一步提高。 产学研合作模式和机制，鼓励和 中村”存在的问题包括：建设无 ၂aܿ߃༵ྛaᆟҦ஥ส ၂aၰσϷ৘ݖӱ 新区、安置优先、改善环境的要
（三）产业布局分散，集聚 推动企业与高校共同参加技术联 章可循、环境卫生恶劣、公共设 坚持城市规划对“城中村” 区七届人大第三次会议提 求，对鹿城区城市规划建成区范
效应不明显 盟，支持建设面向行业技术服务 施缺乏、安全隐患严重、消防通 改造的指导，要按照城市总体规 出本议案以来，区政府高度重 围内的旧村进行改造，今年争取
目前我区机械装备还没有形 的技术研发平台，引导和鼓励企 道不畅、人员居住杂乱、社会治 划和近期建设规划的要求，编制 视，组织有关部门到街道、乡镇 启动2～3个试点村前期工作。在
成产业集聚效应，一些有技术优 业与院校采取联合攻关、校企合 安复杂。这些问题已经到了非解 从全区层面进行规划管理的技术 及村开展专题调研，并专门成立 市政府及市有关部门的指导支持
势的产品经济规模小，在国内有 作、技术联盟等多种形式，提高 决不可的地步。 规范和相关的政策文件，使改造 了区旧村改造办公室，还主动征 和区人大常委会的监督下，旧村
影响、市场覆盖率大的名牌产品 企业的技术创新能力。 以广化街道双桥村为例， 工作有章可循，形成积极的整体 求有关代表意见。在此基础上， 改造工作开局良好，进展顺利。
和拳头产品少，产业的集聚效应 （三）进一步加强服务，形 该村是典型的“城中村”，位于 效益。加快推进“城中村”改造 根据市政府今年出台的《温州市 主要开展了五个方面工作。
有待整体提高。 成部门合力。 鹿城区广化街道南部，北靠商贸 专项规划的编制，并将其作为具 区旧村改造暂行办法》（温政发 （一）建立组织机构。经充
ඹa༯၂҄۽ቔ 继续深化“服务企业、服 城、西连翠微大道，南接景山森 体改造项目的强制性依据，编制 〔2009〕18号），形成了办理方 分酝酿，区政府于5月初开始筹建
（一）进一步转变产业发展 务基层”活动，建立健全长效机 林公园，东与瓯海区将军村相 一定要具有科学性和可操作性。 案，上报区政府常务会议审议通 旧村改造工作机构，抽调熟悉业
方式，做好产业提升规划。 制，齐心协力解难题，从实际工 邻，由上桥、下桥、黄龙等三个 同时尽快出台农民房屋拆迁补偿 过。办理方案制订后，区政府、 务的人员。8月底，正式成立了鹿
区政府将尽快出台产业提升 作为企业提供更好的政策、信息 自然村组成。该村共计491户， 办法及简化报批程序、免除有关 区旧村改造办公室把议案办理与 城区旧村改造工作领导小组，下
规划，梳理一批产业带动较强的 和审批服务，切实帮助企业排忧 现有村民1512人，外来人口11180 税费的政策。 工作推进相结合，多次与代表进 设办公室。目前，区旧村改造办

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