Page 142 - 《鹿城年鉴2009》

鹿城年鉴 2009 鹿城区人民代表大会
LUCHENG YEAR BOOK

公室已设立了拆迁安置管理科、 村两委及村民代表宣传旧村改造 工作的各种因素，对试点村对象 （三）村级急需解决的问题 关部门的支持。旧村改造条件成 群众思想工作，妥善解决村有关
计划开发管理科、工程管理科和 由村委会作为业主、安置房建设 进行了筛选。本月中旬，区政府 较多。一是村历史遗留问题多， 熟一个，启动改造一个。 历史遗留问题，进一步指导、帮
综合科4个科室，抽调了8名具有 指标是以拆迁面积的1∶1.65比例 还召开了旧村改造领导小组（扩 其中大多涉及市级部门、单位， （二）进一步细化操作办 助村两委完善改造方案，做深、
中级职称以上的专业人员，办公 包干使用、安置房和公建项目需 大）会议，对试点村筛选工作进 处理难度较大。二是各村或多或 法。《温州市鹿城区旧村改造试 做细、做实前期工作。
场所、开办经费也已到位，为工 通过招标方式确定代建单位、两 行了专题研究。 少都存在信访问题或信访隐患， 点村实施细则（试行）》等4个文 （四）加大宣传力度。一方
作推进提供了有效的组织保障。 个100%等重要内容和要求，争取 ೘aթᄝ֥঒଴ބ໙ี 一旦启动旧村改造，信访问题将 稿提交区委常委会研究，同时， 面，结合调查摸底工作，进一步提
（二）深入调查摸底。 根 取得村民群众的理解和支持。 今年是旧村改造工作的起步 集中暴发，工作压力较大。三是 继续与市有关职能部门共同探讨 高村两委的思想认识，形成团结有
据2008年公布的温州市建成区范 （四）细化配套政策。根据 之年，市区尚无类似改造实例， 一些村小团体矛盾突出，争斗激 研究，解决拆迁主体、项目启动 力的战斗核心，另一方面从点上和
围，我区建成区内行政村（除七 《温州市区旧村改造暂行办法》 工作中仍有许多问题需要边研究 烈，村两委班子战斗力不强，基 资金、拆迁安置补偿保证金、拆 面上进一步加强宣传推进，特别是
都镇、藤桥镇、上戍乡外）共49 文件精神，在市国土局、规划 边探索边完善。目前主要有三个 层组织建设急待进一步加强。 迁安置补偿平衡标准等问题。进 点上，在各个旧村采取有针对性的
个，其中23个村分布在9个街道， 局、财政局、拆迁办的指导下， 方面问题。 ඹa༯၂҄۽ቔනਫ਼ 一步细化旧村改造审批规程，既 宣传手段，注重宣传形式和效果，
其余分布在南郊乡、仰义乡和双 借鉴市、区相关工程建设指挥部 （一）市级指导机构不完 根据旧村改造总体思路和前 要紧密衔接有关部门的申报、审 提高村民群众的支持率，营造旧村
屿镇，旧村数量多、范围大。今 工作经验，区旧村改造办公室在 善。根据《温州市区旧村改造暂 阶段工作进展情况，下一步工作 批流程，又要简化归并手续提高 改造的浓郁氛围。
年7月以来，区政府对全区范围内 全市率先拟制了《温州市鹿城区 行办法》，旧村改造按照市级指 重点有五项。 审批效率，为加快旧村改造实质 （五）加强旧村环境综合
的旧村进行了全面摸底调查，并 旧村改造试点村实施细则（试 导、区级组织、村级实施、市场 （一）全面完成调查摸底。 性工作奠定扎实的基础。 整治。 对改造条件尚不成熟的
对其中改造条件较成熟的南郊乡 行）》、《鹿城区旧村改造代建 运作、自求平衡原则实施。由于 加快推进调查摸底工作，切实掌 （三）年内启动旧村改造 旧村，继续结合市区“四大整
东屿村、绣山街道横渎村、南浦 管理办法（试行）》、《鹿城区 市级旧村改造工作机构设在规划 握各村的翔实情况，认真梳理难 试点前期工作。区政府将加快步 治”、出租房消防和安全整治、
街道南塘村、鱼鳞浃村等村进行 旧村改造土地出让金使用管理办 部门（温州市城乡住房工作协调 点问题，分门别类进行研究，采 伐，抓紧研究确定旧村改造试点 城中村环境卫生整治、今冬明春
了深入调研，通过实地察看旧村 法（试行）》、《鹿城区旧村改 委员会办公室），未设专职人 取有效措施予以解决。涉及市有 村，并积极发挥街道、乡镇属地 违法建筑专项整治，进一步完善
现状，深入了解街道、乡镇和村 造项目中无产权住宅房屋处理有 员，在统一指导市区旧村改造工 关部门的，积极争取市政府和有 优势，认真细致做好试点村村民 长效管理，改善环境面貌。
级对《温州市区旧村改造暂行办 关政策规定暂行实施办法》4个讨 作、解释政策、帮助区级做好重
法》等政策的理解情况、区域规 论稿，对有关部门、街道、乡镇 点问题的把握和难点问题的协调
划编制情况，征求村两委、村民 及村的职责、旧村改造程序、代 处理等方面尤显不足。
对旧村改造的意见和建议。从调 建管理要求、土地出让金使用管 （二）政策问题有待进一
查摸底情况来看，各村对旧村改 理、无产权住宅房屋处理等方面 步明确。《温州市区旧村改造暂
造政策积极拥护，绝大部分村有 内容进一步进行了明确。后区政 行办法》是当前旧村改造操作的
实施旧村改造的意向，村民要求 府又多次牵头，邀请市房管、规 主要依据，区政府已多次与市有
实施旧村改造的意愿较强烈，但 划等部门，组织区发改、建设、 关职能部门进行协商，不断细化
旧村情况较复杂，实施改造前需 规划、国土等有关部门对该4个文 实施细则，但仍有一些具体操作
要解决的困难和问题也较多。 稿反复进行修改完善，区政府办 问题需进一步研究明确。一是村
（三）开展政策宣传。《温 公室还书面征求了区旧村改造领 委会作为旧村改造项目的实施主
州市区旧村改造暂行办法》今年 导小组各成员单位和部分街道、 体，但村委会是基层群众性自治
刚刚出台，为加强政策宣传，使 乡镇意见。11月4日，区长办公会 组织，在申领拆迁许可证、申报
全区街道、乡镇以及旧村更加了 议研究并通过了该4个讨论稿。 安置房建设项目、组织实施旧村
解、熟悉该办法，区旧村改造办 （五）认真筛选试点村。目 改造各项工作仍有一定难度。二
公室结合调查摸底工作，积极向 前，要求启动旧村改造的村已经 是旧村改造住宅拆迁安置面积以
村两委宣传《温州市区旧村改造 达到8个，按照“做深、做细、 1∶1.65系数包干，富余住宅安置
暂行办法》和区政府的工作思 扎实、稳妥”的试点要求，区旧 房尚未明确处置政策。三是拆迁
路，并分发相关文件资料，使村 村改造办公室在深入调查摸底的 安置补偿保证金、经营性用地公
两委干部对旧村改造政策有了更 基础上，对有关旧村的情况进行 开出让后需提取的规费和专项资
多、更深的理解。区政府还要求 了认真比对，全面分析各村的利 金数额较大，对旧村改造资金平
各街道、乡镇利用各种场合，向 弊条件，充分考虑可能影响改造 衡带来了较大压力。

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