Page 65 - 《鹿城年鉴2009》

鹿城年鉴 2009 特 载
LUCHENG YEAR BOOK

化创新意识，不断深化改革开 改革开放进行了部署，并审议通 键环节的改革，进一步扩大对内 业分离发展服务业工作，细化专 服务机构标准化、规范化建设， 自愿、有偿”的原则，健全农村
放。创新是发展的不竭动力，也 过了《中共温州市委关于深化改 对外开放，以改革创新精神加强 业分工，促进服务业特别是生产 构建15～20分钟的社区卫生服务 土地承包经营权流转机制，出台
是当前应对挑战、摆脱困境、提 革开放推进科学发展的若干意 党的建设，努力构建充满活力、 性服务业发展，加快经济转型升 网络，为群众看病提供便利；加 实施办法，加大引导扶持力度，
升自我的重要途径。我们必须结 见》。当前，鹿城的发展正站在 富有效率、更加开放、有利于科 级。四是创新行业协会职能作用 快区级医院改革，健全三级医疗 搭建流转服务平台，推动农村
合学习实践科学发展观活动，进 一个十分重要关口，推进新一轮 学发展的体制机制，为应对国际 发挥机制。开展试点工作，将适 卫生服务网络，探索建立“小病 土地适度、合理、有序流转，
一步强化创新意识，继续解放思 改革开放显得紧迫而重要。一 金融危机、保持经济平稳较快发 宜由行业协会（商会）承担的行 进社区,大病进医院、康复回社 推进农业规模化、产业化经营；
想，不断深化改革开放，坚持用 方面，我区人均GDP已接近6000 展、加快经济转型升级增添动 业管理和服务等技术性、服务性 区”的分级医疗和双向转诊新格 稳步推进集体林权制度改革，初
开放的思维应对挑战，用发展的 美元，这既是经济社会加快发 力，为率先全面建成小康社会、 职能，通过授权、委托、转移等 局,实现资源共享；进一步完善 步建立明晰产权、承包到户的林
办法解决问题，用改革的举措化 展再上新台阶的黄金期，又是各 加快推进社会主义现代化提供强 方式，从政府部门转移到行业协 覆盖城乡居民的公共卫生服务体 权制度，推进集体林权依法、有
解矛盾，切实突破思想观念上的 种制约因素集中显现的问题多发 有力的体制机制保障。围绕这一 会（商会），强化行业协会（商 系，提高疾病控制和公共卫生应 序、规范流转；推进农民专业合
束缚，解决体制机制上的障碍， 期，一些体制机制的先发优势逐 总体要求，在具体工作中，要坚 会）的职能，使其更好地发挥作 急处置能力。三是加快文化体制 作、供销合作、信用合作“三位
创造性地开展工作，争创一流业 渐弱化，深层次的结构性、素质 持解放思想、实事求是，坚持以 用。五是健全税收社会化征管机 改革。进一步健全文化产业发展 一体”合作体系建设，不断提高
绩。三要强化责任意识，紧盯目 性矛盾不断凸显，土地、环境等 人为本、统筹兼顾，更加尊重群 制。围绕公平税负、扩大税基、 体系，积极改造传统文化产业， 农民的组织化程度；建立农民贷
标抓好落实。责任是实现目标的 要素制约更为突出。另一方面， 众首创精神，更加遵循科学发展 增加财税的目标，建立健全日常 培育扶持新的文化业态；加强文 款担保体系，加快组建区农信担
重要保证，是检验干部作风的重 这次国际金融危机对我们的经济 规律，切实增强改革开放的科学 税源信息采集、沟通传递机制及 化市场主体培育，鼓励民营企业 保公司，解决农民生产经营资金
要标准，是事业成败的重要因 是一次全面的考验和“洗礼”， 性、系统性和实效性。从区情实 税源监控体系，健全征管机制， 参与文化产业发展，培育一批有 短缺问题。二是推进“城中村”
素。在当前面临严峻挑战的关键 为深化改革开放带来了强大的倒 际出发，今后重点在六个方面推 完善激励措施，形成“政府组织 较强实力和竞争力的文化企业； 改造和改制。制定配套政策，尽
时期，我们必须进一步增强舍我 逼压力，我们要想跨过金融危机 进改革开放，力争取得新突破。 领导、税务依法主管、部门协作 进一步完善覆盖全社会的公共文 快启动“城中村”改造试点工
其谁的责任感，以对党和人民事 这道坎，冲过转型升级这道关， 第一，深化经济领域改革。 配合、社会共同参与”的征管模 化服务体系，创新公共文化服务 作，先易后难，有序推进，改善
业高度负责的态度，敢抓敢干， 就必须坚持标本兼治，把落实保 要以转变经济发展方式为主线， 式，全面提升税收社会化征管水 方式，提高公共文化产品生产和 城市形象，提高城市化水平。继
勇于担当，咬定发展不放松，认 稳促调举措与推进制度创新结合 进一步深化经济领域改革，重点 平。六是完善特色产业共性技术 供给能力；创新文化管理体制， 续稳妥推进“城中村”集体资产
准目标不动摇，埋头苦干不浮 起来，以改革创新的精神，着力 推进民营经济创新发展综合配套 服务机制。围绕提高民营企业技 推进文化事业单位体制改革，加 改制工作，加快撤村改居步伐，
躁，只争朝夕不懈怠，集中精力 破解发展中深层次问题。因此， 改革，再创经济发展的体制机制 术水平，增强民营企业自主创新 强历史文化遗产的保护利用，促 促进城乡一体化。三是完善市区
在抓落实上下工夫、加力度，在 我们必须深刻认识深化改革开放 新优势。一是创新地方金融服务 能力，积极开展技术创新公共服 进文化大发展大繁荣。四是完善 管理体制。根据省委关于“扩权
解难题上强攻坚、求突破，推动 的重大意义，把深化改革开放作 体系。积极稳妥推进小额贷款公 务平台和中介服务机构建设，引 就业和社会保障体系。建立完善 强区”的精神，按照市委提出的
各项工作顺利开展，努力完成全 为贯彻落实科学发展观的生动实 司试点，规范引导民间融资，建 导、扶持鞋革、服装等传统优势 就业创业公共服务平台，支持自 “两级政府、三级管理、四级网
年各项目标任务。 践，作为应对当前国际金融危 立健全试点公司运行机制和金融 产业攻克行业关键共性技术，提 主创业，开展就业指导，促进各 络、以区为主”的城市管理模
ؽaധೆܺӞઋൌസa൧ 机、保增长促转型惠民生的重大 风险防范机制，积极推动企业上 升产业竞争力。 类人员就业。扎实推进城乡居民 式，进一步理顺城市管理体制，
ಆ߶ࣚപđᄽൌ๷ࣉྍ၂੽ڿ 举措，作为再创鹿城体制机制新 市，进一步解决民营企业贷款融 第二，加快社会领域改革。 基本养老、医疗、失业、工伤、 形成城市管理合力，提高城市管
۪ष٢ 优势的根本途径，进一步加大思 资难问题。二是建立城区“退二 要以全面改善民生为重点，进一 生育保险等工作，完善被征地农 理效果。同时，主动加强与市相
党的十七大报告指出，改 想解放的力度，加大改革创新的 进三”机制。开展“退二进三” 步加快社会领域改革，促进基本 民基本生活保障制度，提高社会 关部门的沟通，按照属地管理、
革开放是决定当代中国命运的关 力度，加大对外开放的力度，努 试点，制定“退二进三”的发展 公共服务均等化，努力构建社会 保障水平；健全城乡社会救助制 事权与财权结合的原则，争取逐
键抉择，是发展中国特色社会主 力开创我区科学发展新局面。 规划和产业政策，明确产业发 主义和谐社会。一是深化教育体 度，完善新型社会救助体系，大 步理顺企业工商登记管理、财政
义、实现中华民族伟大复兴的必 当前和今后一个时期，我区 展方向、企业有序退出与进入的 制改革。积极探索统筹城乡义务 力发展社会福利事业，做好困难 税收等方面的体制，增强城区管
由之路。今年5月份召开的省委 深化改革开放的总体要求是：高 路径。通过试点，完善相关政 教育发展的体制机制，完善集团 群众救助帮扶工作，构建覆盖城 理能力和水平。
十二届五次全会，专题部署了全 举中国特色社会主义伟大旗帜， 策，形成城区“退二进三”机 化、特色化办学，推动优质教育 乡的社会保障网络。 第四，完善基层社会管理体
省深化改革开放工作，作出了 坚持以邓小平理论和“三个代 制，促进现代服务业集聚区的形 资源向农村薄弱学校延伸，提高 第三，深化城乡体制改革。 制。要按照“关口前移、重心下
《中共浙江省委关于深化改革开 表”重要思想为指导，全面贯彻 成。三是健全工业企业主辅分 整体教育水平；大力发展学前教 要坚持把新型城市化与新农村建 移、夯实基层”的要求，积极探
放推动科学发展的决定》。刚刚 落实科学发展观，深入实施省委 离发展服务业机制。围绕优化 育，进一步完善终身教育，着力 设有机结合起来，进一步深化城 索基层社会管理体制改革，夯实
结束的市委十届六次全会，在认 “两创”总战略，切实按照市委 企业资源配置、推进产业转型升 规范民办教育和职业教育，健全 乡体制改革，形成以城带乡、以 基层基础，强化社会管理。一是
真学习贯彻省委全会精神的基础 关于推进新一轮改革开放的部署 级目标，按照企业行业分布和规 现代教育体系。二是推进医疗卫 工促农的城乡协调发展机制。一 逐步理顺条块关系。明确区属部
上，结合温州实际，对我市深化 安排，进一步加快重点领域和关 模大小，分门别类地推进工业企 生体制改革。大力推进社区卫生 是深化农村改革。按照“依法、 门与街道乡镇在社会管理中的职

12 鹿城年鉴·2009 鹿城年鉴·2009 13