Page 268 - 开化年鉴（2022）
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现象。2021 年，原油、金属硅锭、单晶硅、煤等多 2．有效信贷需求不足仍较明显。一方面受疫
种原材料价格大幅上涨，全县工业生产者购进价格 情局部反弹、原材料价格上涨、“能源双控”等因
上涨 21.8%，远高于出厂价格 15.4% 的涨幅。企业 素影响，再加上我县经济主体数量有限，产业链短，
调查显示，在这一轮原材料价格上涨的过程中，出 企业谨慎扩大产能、有效信贷需求不足现象凸显，
开化年鉴 现两极分化的现象。合成材料、华康药业等一部分 贷款到期归还不贷、提前还款情况增加。另一方面，
有规模效应、有一定实力的中型企业，不但成功转
部分企业抢占发展先机，成功应对了原材料价格上
嫁了原材料价格上涨的压力，资金面还有所改观；
涨等外部压力冲击，经营效益提升，资金面显著改
而在市场上不具备产品优势、成本优势的小微企业， 观，无融资需要，以及上资本市场融资一定程度减
为保住下游客户市场，产品提价幅度小于原材料涨 少了银行融资，如华康药业至今尚有较多资金沉淀
幅，企业利润受损较多，小微型企业营业收入利润 在银行存款上，合成材料等有机硅产业龙头企业几
率远低于规上工业。 无融资需求；据辖内一家国有银行反映，2021 年该
2．能耗双控政策对部分行业带来冲击。根据 行批复的制造业客户授信使用率约为 45% 左右，且
国家发改委印发的《完善能源消费强度和总量双控 部分以低成本的表外业务用信为主。此外，部分新
制度方案》，我县也阶段性地对部分高耗能企业采 兴行业信贷需求也较为有限，以新能源行业为例，
取了限投限产等措施，如升龙纺织筹划上马的年产 金融机构反映相关电力企业在开建设项目少，光伏
8000 吨涤纶蚕丝生产线，项目土建工程已启动，但 发电企业资金需求主要在于前期项目建设阶段，后
由于在能评环节未及时办理，受能耗指标影响项目 期维护资金需求几乎为“零”。
暂时被搁置。短期看对受限企业在产能、订单、成 3．部分领域潜在金融风险仍需关注。一是企
2022 本、利润等方面都有不同程度的阶段性影响。从中 业两项资金占用上升，小微企业生产经营压力较
长期看，我县新能源产业中铸锭、切片环节的高能 大。2021 年末，全县工业监测企业财务数据显示两
218 耗，有机硅产业中裂变环节的高碳排，都面临着迫 项资金占比 48.62%，分别高于去年和前年同期 4.22
切的生产工艺升级压力。 和 7.11 个百分点。其中小微型企业两项资金占比为
3．人口流出及老龄化带来负面影响。2020 年 56.49%，较规上企业高 9.54 个百分点。二是疫情反
第七次全国人口普查公报数据显示，2020 年末全县 复或将加大部分行业潜在风险。2021 年三季度以来，
户籍人口 36.18 万人，常住人口 25.88 万人，人口 国内部分地区疫情有所反复，对批发零售、住宿餐
净流出 10.3 万人。常住人口中 60 岁以上人口占比 饮、旅游等服务业影响较大。
28.61%，高出衢州市 3.17 个百分点，居全市之首， 4．信贷结构需进一步优化，制造业、涉农信
比最低的柯城区高出 7.97 个百分点。人口外流、老 贷增速偏低。今年以来，人行开化县支行强化房地
龄化将直接对需求侧产生不利影响。 产信贷调控，引导金融资源更多地向乡村振兴、民
营小微、绿色低碳等重点领域、薄弱环节领取，住
（二）金融层面：政府性项目贷款投放存在制
房贷款占全部贷款比重呈现逐季下降态势，挤出效
约、有效信贷需求不足、结构有待优化、部分领
应明显。但从制造业贷款和涉农贷款增长情况看，
域存在潜在金融风险
增速上，制造业贷款和涉农贷款分别较年初增长
1．政府性项目贷款投放存在制约。调查显示， 3.39% 和 21.88%，均低于全部贷款 23.02% 的增速。
目前政府类项目贷款投放存在一些制约，如：银行 特别是制造业贷款，相比衢州市市辖其他三县（市），
县一级机构普遍没有财政部隐性债务登记系统的查 表现为总量小、占比低、增量少，三大指标均处于
询权限，难以及时掌握隐性债务情况；由地方政府 副班长位置。2021 年开化县政银企对接会上签约的
出函确认新增项目不属于隐性债务落实难度较大； 16 个工业经济项目，意向融资额 6.55 亿元，目前
部分领域项目还款来源穿透认定难；生态环保、老 正式启动项目 11 个，到位资金 1.01 亿元，项目启
旧小区（未来社区）改造等投资回报率较低的公益 动率 68.76，资金到位率 15.42%，均低于所有项目
或准公益的项目，按市场化方式支持难度较大。 75.93% 和 57.05% 的水平。
