Page 84 - 《鹿城年鉴2015》

鹿城年鉴 2015
LUCHENG YEAR BOOK

委会结合生态补偿机制建设，跟踪 预算编制首次实行先审查部门预算 三、关注民生热点，努力推进
督办关于加大对“三农”项目、资 再审查全区和区级预算。按照法定 各项社会事业发展
金投入的议案，努力为农民群众争 程序，要求各部门转变工作理念， 征收安置工作是人民群众最关
取发展机会。推动政府进一步加大 提前编制2015年预算，按规定要求 心、最直接、最现实的利益问题。
“三农”投入，增加河道整治资金 及时报审。常委会举行专题部署暨 特别是大量原市属历史遗留问题随
投入，加快小流域综合治理，推进 业务培训会，落实审查任务和责 城建事权下放后，我区安置难问题
美丽乡村建设，改善农村生产生活 任。组成9个预算审查小组，对全区 更加突出。常委会结合教育实践活
条件。针对群众反映强烈的D级危 70个部门预算草案逐项审查，选取5 动，采取走访、视察、座谈、约见
房批建难问题开展专题调研和督 个部门提交常委会重点审查。针对发 部门负责人等多种方式，奔走于市
查，推动政府出台D级危房改造实 现的个别预算项目立项依据不充分、 区两级部门、项目工地，先后召开
施方案及补充规定，加大政策配套 项目名称重复等问题，及时反馈意 座谈会、专题会15次，专题视察检
力度，维护农民合法权益。 见，要求政府出台加强部门预算编制 查7次，广泛听取职能部门、业主
常委会还围绕各阶段中心工作任 和管理的实施意见，不断优化财力资 单位、人大代表和拆迁户的意见，
务，多次视察检查仰义至双屿段公路 源配置。通过审查，部门预算安排更 确保调研务实、全面、深入。针对
改建工程、七都重点项目等建设，参 加契合区委区政府重点工作和目标， 调研中发现的问题，向区政府提出
与“电视问政”，督促解决拆迁安 更加符合“量入为出”“用多少要多 “以公平和谐征收为导向，完善
置和建设中存在的问题，要求统筹 少”的预算编制理念。 政策体系；以理顺体制机制为着力
管理、加强协作、规范施工、加快 提高财政资金使用绩效是预 点，强化要素保障；以强化统筹管
进度。督查和参与国家卫生城市、 算监督的出发点和落脚点。常委会 理为抓手，形成工作合力；以创新
全国文明城市创建，跟踪亮点区块 审议了区级和部门预算执行、财政 方式方法为途径，加大攻坚力度”
建设和双屿综合治理情况。 决算和审计报告，审查批准了2013 等意见建议。为促进调研成果转化
二、强化预算约束，努力促进 年度财政决算，肯定区财政局推行 为推动工作的动力，常委会会议增
财政管理绩效提升 预算单位公务卡强制结算目录等做 加议题，听取征收安置工作情况报
健全预算监督制度体系是深化 法，肯定区审计局发挥“免疫系 告并进行专题询问。通过调研先
预算监督的内在要求。常委会成立 统”功能作用，督促整改审计中发 行、监督并至、问中要害、答出承
调研组，先后四次听取各部门（单 现的问题，加强对专项资金、重点 诺，促使政府及有关单位进一步提
位）及会计、法律专家的意见，反 项目资金的监管，健全追责制度。 高思想认识，落实工作责任，加大
复讨论，数易其稿，修订了《区人 督促做好预算执行分析，加强对预 工作力度，推动吴桥路A2地块、绕
大常委会关于区级预算审查监督办 算资金拨付的监督和使用管理，推 城高速鹿城段拆迁地块等一批安置
法》，制定了《区人大常委会关于 进清理部门结余资金1亿余元。针 项目提速提效。
区级部门预算审查监督办法》和 对部分预算变更未经人大常委会审 “ 民 以食为天，食以安为
《区人大常委会关于加强全口径预 批等问题，督促切实整改，增强刚 先”，食品安全问题从本届人大换届
算决算审查监督的实施意见》，建 性约束。要求压缩一般性财政支出 以来一直是监督的重点。为进一步扩
立起更加规范有序的预算审查监督 和“三公”经费支出，加强支出需 大监督效果，常委会从食品源头、
机制。为促进预算监督从程序性审 求分析，完善财政绩效考核评价机 加工、餐饮、销售、餐具、餐厨垃
查到实质性审查的转变，举办预算 制，提高资金使用效益。 圾处理等环节入手，连续三年专项
监督知识讲座，邀请市人大预算委 常委会还加强对政府性债务 监督，要求政府加强检验检测能力
领导授课，提高常委会组成人员的 的监督，要求建立预警和监督防控 建设，健全信息共享和长效监管机
预算审查能力。 机制，严控债务规模，优化债务结 制，为百姓守护舌尖上的安全。区
部门预算审查是预算监督的 构，建立全过程监督机制，防范财 政府认真落实意见，不断健全监管体
基础和重点。常委会按照审查抓重 政风险。要求制定BT项目一整套偿 系，推进社会共治机制建设，全面开
点、部门全覆盖的要求，对2015年 债计划，防止过度负债风险。 展儿童食品、肉制品、非法添加和滥

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