Page 405 - 《鹿城年鉴2016》

鹿城报道

改造示范点，迪索鞋业为精品生产 温州通过“四张清单一张网”改 垄断，温州提出“一年初步破题、
线改造示范点。由此带动，该街道 革，市级部门行政权力从12723项减 两年逐步推广、三年形成机制”总
去年完成限上工业投资13.97亿元、 少到4168项，逾三分之二的精减幅 体安排，同时通过制定一揽子相关
同比增长62.67%，工业技改投资11 度位居全省前列。 政策，确保政府在转移、购买社会
亿元、同比增长66.67%，完成33家 凡是政府不该管的，但是企 服务的具体操作层面有据可依，做
企业机器换人或设备更新。 业和社会需要，又有人管的事，政 到职能转移、购买服务透明化。
目前，双屿还启动实施了“一 府可以转移出去；凡是政府需要管 温州今年将建立健全由购买
都两园三城”产业转型规划，在 的，但是政府管理效率低、管不好 主体、服务对象及第三方组成的综
“一都”中国鞋都核心区，即将搭 的，可以由具备条件的社会力量来 合性评审机制，对购买服务项目数
建“机器换人”第三方公共服务平 承接，但政府要向其购买服务。基 量、质量和资金使用绩效等进行考
台，无论是设备展示、个性化定 于这一思路，温州将转移主体和购 评，考评结果向社会公布，并作为
制推广，还是人员培训、二次研 买主体确定为所有政府部门、参公 以后年度编制政府向社会力量购买
发、政策引导，企业可享“一站 管理和行政类事业单位、经费由财 服务预算、选择政府向社会力量购
式”服务。 政负担的群团组织，并于去年10月 买服务承接主体的重要参考依据。
种种举措下，双屿街道去年流 出台了《温州市政府职能向社会组
动人口从34.8万人减少到22.1万人， 织转移目录（第一批）》，确定了
累计减员超三分之一，其中外来人 首批34家市级部门167项拟转移给社
口中初中及以下的从28.7万人减少 会组织的政府职能。
到19.6万人。同时，该街道规上企 针对一些职能部门存在着等着
业劳动生产率从每人每年6.1万元增 看、舍不得、不敢放等思想，温州
至7.2万元，提高了近20%。而万元 日前成立了专门的工作推进领导小
加快推进政策处理和项目实施，让滨江
产值能耗从0.0239吨标煤降至0.0199 组。同时按照“养事不养人”的思
商务区建设进入快车道，整个商务区内旧房
吨标煤，下降了16.7%。 路，明确规定政府职能转移后要相 在拆、新房在建、环境在变美。图为瓯江路
应调整原承担该职能项目安排的人 上的一幢幢高楼正拔地而起 杨冰杰/摄
【政事分离 政社分离 探索政府职 员和工作经费，凡是适宜政府购买 【鹿城破难攻坚 再啃一块硬骨
能转移】 《浙江日报》（头版头 公共服务的事项，原则上不再增加 头】 《温州日报》2015年4月25
条）2015年3月19日（胡丹 陈晨） 机构、编制、人员。 日（叶玮倩 姜巽林）报道：4月24
报道：“现在只要打个电话，就会 在“向谁转移，向谁购买”的 日上午，停滞了13年的拆迁硬骨
有人上门服务。”家住温州鹿城区 问题上，温州将原来狭义的社会组 头——鹿城区滨江街道黎二村63亩
南汇街道桥儿头社区的包福来阿 织扩大到广义的社会力量。但为了 地块，终于正式开拆。鹿城在破难
姨，儿女都在外地，过去最担心的 确保“职能转得出，社会接得了， 攻坚“作战图”上再次“拿下一
是照顾不好生活无法自理的老伴。 服务买得好”，温州目前已对市本 城”。
而今，她打个电话就解决了这个难 级依法登记成立的社会组织进行了 黎二村63亩地块位于江滨路4号
题，并拿着民政部门免费发放的代 一次全面评估梳理，筛选出110家具 地块以北，占地面积63亩，2003年土
金券跟护理工结算。 备承接条件的社会组织，将资质条 地上报征用，同年丈量建档。但因
政府发代金券给老人，老人凭 件划分为必要条件、优先条件两个 76户拆迁户中有13户不愿签订拆迁协
券兑换企业服务。鹿城区通过购买 档次。 议，拆征工作屡被搁置，无法顺利推
企业服务推行的居家养老新模式， “如何转移，如何购买”格外 进。2015年，鹿城区将该项工程列入
是温州全面推进政府职能向社会组 关键。为了避免将政府公共服务过 “破难攻坚专项行动”后，滨江街道
织转移的缩影。这也是温州继续深 分市场化，同时防止承接政府职能 联合多部门反复与村民沟通、协商，
化“四张清单一张网”基础上的又 的社会组织成为“二政府”，或者 促成其中12户村民签订了拆迁协议。
一改革举措。统计显示，2014年， 承接政府职能的社会组织被少数人 滨江商务区改建办公室副主任

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