Page 474 - 《鹿城年鉴2020》

鹿城年鉴2020

等问题。 服务职能。按照构建简约高效的基 体工作由有关部门承担。部门承担
着力解决多层重复执法。减少 层管理体制要求推进镇（街道）改 联席会议日常工作的内设机构不加
执法层级，下沉执法力量，一般实 革，整合基层审批、服务、执法等 挂牌子、不刻制印章。
行局队合一体制，避免重复执法。 方面的力量和职能，统筹机构编 认真做好部门“三定”工作。
健全完善县乡行政执法统筹指挥机 制资源，综合设置镇（街道）机 重新制定或修订区委工作机关、区
制，更大范围整合基层执法力量， 构，实行网格化管理，构建上下协 政府工作部门“三定”规定，坚持
乡镇（街道）在综合执法平台基础 同、功能集成、执行有力、简约高 优化协同高效，科学配置机构职能
上逐步实现一支队伍管执法。 效的新型基层管理体制。一般镇 编制，强化部门内部职责和业务整
加强执法队伍建设。强化执法 （街道）设置9个综合性办公室和 合，推动组织架构重建和流程再
队伍编制管理，锁定执法人员编制 中心，规模较小的适当精简，经济 造，切实把加强党的全面领导和职
底数，暂保持现状不变，待中央统 较发达、人口规模大、基层治理任 能转变要求落实到位，规范履职行
一明确政策后逐步规范。严控总量 务重的可适当增设1-2个。镇（街 为，确保权责一致。统一规范内设
规模，统筹资源配置，探索建立体 道）机构改革与区机构改革统筹谋 机构规格和名称，加大内设机构综
现综合行政执法特点的编制及人员 划、同步推进，使基层政权机构设 合设置力度，综合性内设机构不超
管理办法。综合行政执法改革涉及 置和人力资源调配面向人民群众、 过内设机构总数的三分之一。整合
的机构编制事项按有关规定办理。 符合基层事务特点，使各类机构、 归并的党政机构，综合性内设机构
加强人员招录、使用和考核管理， 组织在服务保障群众需求上有更大 合并为一套，业务机构要根据工作
全面清理规范临时人员和聘用人 作为。 的内在联系进行重新设计和整合，
员，严禁使用辅助人员执法，严把 （六）强化机构编制管理刚性 该精简的精简，该加强的加强。按
人员入口关。建立健全行政执法可 约束 照严控总量、盘活存量、优化结
追溯、可问责机制和执法人员不作 强化党委对机构编制工作的统 构、增减平衡的要求，实行“瘦
为、乱作为退出机制，完善执法程 一领导，统筹使用各类编制资源， 身”与“强身”相结合，统筹使用
序，严格执法责任，加强执法监 加大部门间编制统筹调配力度，严 编制资源。严格执行部门领导职数
督，做到严格规范公正文明执法。 格执行机构编制管理法律法规和党 有关规定，区级部门领导职数一般
（五）深化镇（街道）机构 内法规，严格机构编制管理权限和 不超过3名，任务重、规模大的部
改革 程序，严禁越权审批。 门可适当增加。
根据《中共浙江省委办公厅浙 坚持总量控制和限额管理。按 坚决查处各类机构编制违纪违
江省人民政府办公厅关于加强乡镇 照中央和省规定对党政机构设置实 法行为。及时公开机构编制有关信
（街道）“四个平台”建设完善基 行限额管理。加强和规范机构编制 息，接受各方监督。区级部门不得
层治理体系的指导意见》《中共浙 管理。不得突破区级党政机构编制 通过项目资金分配、考核督查、评
江省委办公厅浙江省人民政府办公 总量，严禁超编进人、超限额设置 比表彰等方式干预机构设置、职能
厅关于深化街道体制改革完善城市 机构、超职数配备领导干部。严格 配置和编制配备。完善机构编制实
基层治理体系的意见》《中共浙江 管理编外聘用人员。清理不规范设 名制管理，健全机构编制管理同组
省委办公厅浙江省人民政府办公厅 置的机构和配备的职数，全面清理 织人事、财政预算管理共享的信息
关于深化经济发达镇管理体制改革 限额外设置的行政机构，规范管理 平台，强化机构编制同纪检监察机
加快服务型乡镇政府建设的实施意 合署办公机构，精简整合规范各类 关和组织人事、巡察、审计等部门
见》精神，深化“基层治理四平 派出机构，根除挂牌机构实体化、 的协作联动，形成监督检查合力。
台”建设，推动“最多跑一次”改 “事业局”。清理规范议事协调机 四、组织实施
革向基层延伸，进一步下放经济社 构，职能相近的予以整合，临时 （一）加强组织领导。各级各
会管理事项，推动治理重心下移， 性、阶段性的任务完成后及时撤 部门要充分认识做好机构改革工作
尽可能把资源、服务、管理放到基 销，严控新设议事协调机构。议事 的重要性，提升政治站位，增强
层，强化基层政府社会管理和公共 协调机构一般不单设办事机构，具 “四个意识”，坚决维护习近平总

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