Page 845 - 《鹿城区志》

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科和行政复议机构，把行政事务纳入法制轨道。制 工作作风，提高办事效率。开展“化纠纷、解难题、 大利维杰瓦市建立友好关系，并与美国、阿根廷等 参加“逐鹿五大洲、情系白鹿城”的活动，共谋家
订《关于规范行政执法行为，保护企业合法权益的 办实事”专项活动，完善区长便民电话、区长电子 国的一些城市开展政府友好往来。组织逾百家企业 乡发展，加强友好交流，吸引一批世界 500 强企业
若干规定》，使经济管理法制化。 信箱等民意沟通渠道。在全市率先启动电子政务工 到境外参展、办工厂、设立专卖店、开办中国商城、 参加活动，建立了境内外友好合作。
1986 年，全区广泛开展普法教育，深入宣传全 作，全区 16 个部门的 91 项审批事项实现网上审批， 设立境外公司，与 120 多个国家和地区建立贸易往
国人大常务会《关于加强法制教育，维护安定团结 进一步提高了政府办事效率和工作透明度。 来，加强了国际经济技术合作。2003 年，在“世界
的决议》，到 2002 年，已完成“四五”普法教育任务。 加强政府自身建设，改革行政审批制度。2003 温州人大会”期间，邀请289位鹿城乡贤聚集江心屿，
针对治安管理的突出问题和薄弱环节，有效解决劳 年，行政审批总事项削减 75%，开通电子政务及网
资纠纷，维护外来务工人员的合法权益；规范外来 上审批中心。加强政府工作的规范化和制度化建设，
人员户口管理；加强对娱乐场所、公共复杂场所、 实行政务公开，建立经济发展环境投诉中心，在部 ֻ೘ᅣᅣࡓᅣҳ
旅馆业、文化市场管理，开展严打整治行动，保持 分职能部门和“窗口”实行承诺服务制、首问责任制，
社会秩序的相对稳定。 提高行政效率和服务水平。改革人事制度，公务员
1988 年 1 月，成立监察局， 5 月，区编委核准 7 万元。
坚持依法行政，加强对行政行为的约束和监督， 制度全面入轨运行。加强对干部的教育和监督，全
行政编制为 10 名，内设办公室、监察科、案审科 3 1991 年，区监察局根据省、市监察工作会议精
完善政府工作制度和工作规范。2003 年，开展机关 面推行预算外资金收支两条线管理、统一会计核算、
个科室。1993 年，与区纪律检查委员会合署办公， 神，以廉政监察“纠风整改”为重点，从执法监察
“效能革命”，严格执行“四条禁令”，转变机关 政府采购制度，加强审计监督和效能监督，推进廉
实行“二块牌子、一套班子”体制，履行党的纪律 入手，全面发挥监察职能作用，着重查处领导机关、
检查和政府行政监察两种职能，内设办公室、信访 领导干部、执法和经济监督部门的违法行为，全年
室、案件审理室、纪检监察室、宣传教育室，行政 受理案件 56 件，其中经济案 26 件 30 人，移送司
第九节章扶贫救灾 编制 24 名。1997 年 8 月，区监察局设 7 个职能科 法部门 9 件 12 人，行政处分 17 人，警告 1 人，为

室，行政编制 25 名。区政府还在各街道、乡镇及 国家挽回经济损失 16.81 万元。宣传学习《监察条
区直部门设立监察室或纪检组，负责本区行政机关 例》，清理乱着装、乱用公款吃喝和“回扣”，狠
自 1985 年以来，郊区农村多次遭受台风袭击， 部、群众投入生产自救工作，妥善安置灾民，及时
的纪检监察工作。区监察局工作主要贯彻《中共中 刹部分机关购买、使用“代价券”不正之风。
尤其是 1990 年 6 月到 9 月，强台风接踵而来，沿 处理伤亡人员，帮助受灾企业解决实际困难。区政
央关于党内政治生活的若干准则》，以惩治腐败为 1992 年以后，鹿城区监察工作配合各个时期的
江堤塘几乎全部淹水受损，堤塘损坏 121 处达 11.21 府拨出 100 万元救灾款，对重灾企业贷款贴息，同
重点，同各种不正之风和违法乱纪行为进行斗争， 工作中心，着重从专项治理上寻找突破口，抓难点、
公里，房屋倒塌 53 间，损坏 450 间。全区农作物受 时得到驻鹿城区的多家银行、保险公司的大力支持，
认真开展执法监察和廉政制度建设。根据市政府推 热点问题，先后开展“二机一车”（电话机、传呼
灾面积累计达 8387.52 公顷，绝收面积 1293.98 公顷， 绝大部分企业灾后一个月内恢复生产。
广乐清县开展“两公开一监督”（即实行办事制度 机、摩托车）配置情况检查、“两个年”（机关转
粮食损失 1231.68 万斤， 2029 亩蔬菜损失殆尽，全 1997 年，长江流域和嫩江、松花江流域发生特
和办事结果公开，接受群众监督）廉政制度建设经 变作风年和调查研究年）、公配摩托车改革等工作，
区缺粮人口达 9000 多人。直接经济损失 3240 万元。 大洪水，区政府发动各界捐款 575 万元、捐实物衣
验和遵照国家监察部发布《关于有贪污贿赂行为的 全区机关干部时时敲响警钟，严格秉公办事，努力
区政府发动群众赈灾救灾，共募捐救灾款 48 万元； 物 56 万件，价值 744 万元，同时还资助贫困山区
国家行政机关工作人员必须在限期内主动交代问题 勤政廉政为民。
向泰顺、文成、苍南等灾区捐资 35.1 万元、捐送衣 127 万元。1998 年，成立鹿城区慈善总会，对扶贫
的通告》，督促全区机关认真自我检查，有 19 名 1988 年 ~2003 年，区监察机关共立案 255 件，
物 22 万件、粮食 17 万斤。1994 年 8 月，遭受百年 济困、赈灾救助发挥了重要的作用。
国家机关人员主动向区监察局交代问题，涉及金额 结案 230 件，结案率 90.2%；处理人员 228 人，其
未遇的 17 号强台风的正面袭击，全区直接经济损 2002 年，在抗御第 16 号台风中，区政府成
失 10.56 亿元，死亡 13 人。区委、区府率领广大干 功组织了七都岛万人大转移，确保了人民群众的

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第十节章友好往来

1984 年建区时，区政府设有信访办公室。1993 为群众和区长对话提供一条新的渠道。
1986 年，内蒙古自治区赤峰市红山区、无锡市 大专院校开展横向联系，区政府与浙江工业大学、 年，建立信访工作领导小组会议制度，每年召开两 区信访部门 1984 年 ~2003 年，共受理群众来
南长区等代表团来鹿城考察访问，加强南北方经济 区科委与上海交通大学签订了科技合作协议。 次专题会议研究信访工作。1996 年 3 月，改信访办 信来访 32347 件（次），在来信 5476 件中，立案 251
技术协作，发展横向往来。据统计，仅 1987 年就 实施“走出去”战略，对外友好交流不断加强。 公室为信访局。建立党政领导人接待群众来访日制 件，当年查处并报结 244 件，平均查结率为 97.2％。
接待各地来访客人 82 批、1330 人次；与广州白云区、 1989 年～ 2003 年，组织企业家到境外招商和产品 度。每月 15 日为“接待日”，安排一位区领导接访。 为解决重大疑难信访问题和信访老户问题，从 1999
呼和浩特回民区等 15 个区建立了友好关系。区政 展销，与客商建立联系与贸易关系，巩固东南亚、 2000 年起改为每次安排党、政领导人各一位共同接 年开始，每年开展 1 次 ~2 次信访专项处理月活动，
府组织“科技攀亲”考察团赴杭州、上海、西安等 俄罗斯、西欧、北美及港澳台地区市场，拓展南美、 访。同年，区政府设置并开通“区长专线电话”， 起到解决一批、化解一批、稳定一批的良好效果。
南非、中东、西亚等市场，与法国梅尔维勒市、意