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委”进行换届选举的安排，即组织专题调研组对换 也积极坦诚地向对口部门提出意见，对部门的工作
届选举中需要把握的有关问题开展专题调研。区委 起到了较大的促进作用。
认为调研报告很有参考价值，予以转发，并要求各 2003 年，常委会组织委员紧紧围绕区委关于建
ֻ೘ᅣᅣ੫ྛᆯି 单位结合实际作一次认真分析和研究。 设“数字鹿城、信用鹿城、平安鹿城、文明鹿城、

现代化鹿城”奋斗目标履行职能，努力在建言献策
ؓ१ླྀഅḤ 上下工夫，通过总体、专题、重点、对口协商等形式，
区政协历届委员会和常委会，重视发挥委员的 反映社情民意等形式，认真履行政治协商、民主监
政协各专门委员会与区级有关部门进行对口协 取得了较好的成效。
主体作用和各专委会、工作组的作用，通过全会、 督、参政议政等三大职能，为促进鹿城区的社会主
商，是政协实施政治协商的重要形式之一。有关部
常委会议、主席会议和视察、调研、提案、建议案、 义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展献计
门高度重视政协专门委员会的意见和建议，委员们

第二节章民主监督
第一节章政治协商

建区以来，委员通过各种形式，认真履行民主 1994 年 3 月，水心二幼出现殴打教师事件。区
中共鹿城区委、区政府对事关全局的重要决策 区政府领导何包根、朱道统等到会通报了全区党风 监督职能。每年全会召开前，围绕党政中心工作， 政协抽调委员三次学习《中华人民共和国教师法》、
和重大举措，在出台之前或实施之中，安排与政协 综合治理、城市管理等情况，并进行协商对话，提 组织委员视察，为全会提案和发言准备第一手资料。 《中华人民共和国未成年人保护法》，并对这一事
协商。政协则通过全委会、常委会议、主席会议和 出了意见和建议。1989 年 11 月 3 日～ 4 日，常委 在政协常委会召开之前，各委、组各自选择课题， 件进行实地调查，写出调查报告与建议，终于使这
专门座谈会，进行整体协商、专题协商和对口协商。 会听取区委王思爱、朱道统通报全区廉政建设，常 组织委员视察。通过深入基层，了解实际问题，发 一事件得以妥善解决。
通过多层次、多形式的协商，促进了党委和政府决 委们就存在的问题坦诚地提出意见和建议。1992 年 现存在问题，及时向政府和所属部门提出中肯意见 2003 年，鉴于当前社会对《中华人民共和国未
策的民主化和科学化。 8月，在三届十二次常委会上，常委们就将出台的《市 和建议。 成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人
区住房改革方案》和旧城改造问题等进行了协商， 1985 年 3 月，委员张巨川提出“加强法制宣 犯罪法》学习甚少，懂得甚微，未设工作机构，无
ᆜุླྀഅḤ 提出了不少好的意见和建议。 传和教育”的建议，区委十分重视，即进行部署， 工作人员编制，委员提出：在创建全国文明城市中，
每年一次的全委会和每季度一次的常委会议， 1998 年～ 2002 年间，区政协紧紧围绕全区经 由区法制办牵头，先试点，再全面铺开。在此后的 要加强对此项工作的领导并列入监督内容，一起检
是区政协进行整体协商的主要形式。1985 年 5 月， 济建设和社会发展中的大政方针，如“产业升级计 “一五”至“四五”普法教育时，区政协一直参与 查落实。
区政协一届二次全委会与区一届二次人民代表大会 划”、“鹿城区十五计划纲要和 2010 年远景规划”、 督促和验收。1991 年 1 月，区政协组织委员 20 人，
同时召开，全体政协委员列席人代会。此后，每年 “区域调整”、“创建文明城市”等重大中心工作， 对贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》情况进 ิσσḤḤ
列席区人代会，听取《政府工作报告》及其他有关 以及江滨路、中国鞋都、特色工业园等重点工程的 行督查，提出有必要印发一些民告官、且民打赢官 提案是政协一项非常重要的经常性工作，委员
报告，就有关重大问题进行协商讨论。对委员所提出 开发建设，广泛进行政治协商，坦诚己见，积极提 司的典型案例，以表现实施《中华人民共和国行政 通过提案，反映社情民意，不断加强民主监督的力
的意见和建议，多数被吸纳到党委、政府工作报告和 供许多有价值的意见和建议。 诉讼法》的效果，取信于民。 度，拓宽民主监督渠道，使民主监督职能得到较好
经济、社会发展规划之中。 1992 年下半年，区政协组织委员对鞋革业劳动 的发挥。至 2003 年底，共收到提案 2172 件，其中
1986 年 9 月，在一届十二次常委会议上，区委 ህีླྀഅḤḤ 卫生现状进行调查，发现部分厂家环保意识差，工 全会期间的提案 2007 件，占 92.4%；立案 1719 件，
书记王思爱通报了全区改革的形势，并说明了大力 区政协常委会紧紧围绕党政部门的中心工作， 人防护用品不齐全，以致部分职工甲苯中毒、皮肤 占 79.14%，作为一般来信来访处理 453 件。有关
发展社会主义计划商品经济的重大意义。常委们进 选择经济建设、改革开放、城乡建设及人民群众普 受损的实际情况，根据《中华人民共和国环境保护 经济建设、城建、交通、环保 826 件；教育、科技、
行了认真讨论，制订了《关于发挥政协优势为发展 遍关注的社会热点、难点问题，诸如工业布局、外贸、 法》和“卫生管理办法”，建议对生产厂家要采取 文化、体育、卫生 494 件；社会法制、统战及其他
商品经济服务的意见》。11 月 28 日，区委召开工作 三农工作、经济体制改革、城市建设和管理、社会 整顿、搬迁、关停等措施；要增强环保意识，立即 =399 件。共办结 1713 件，占立案数的 99％。参与
会议，首次邀请政协常委参加，学习讨论《鹿城区 保障、廉政建设等方面，组织委员深入开展社会调 采取有效的卫生防护措施，确保从业工人和周围群 提案达 5451 人次，充分发挥了广大委员参政议政、
加强社会主义精神文明建设五年规划》（征求意见稿） 查，探索解决问题的途径，以建议案或通报会等形 众的身体健康。区政府采取了有力措施，改善了鞋 民主监督的作用。所有提案都得到了历届政府和有
等。1987 年 12 月 25 日～ 26 日，举行常委会，常委 式，通过各种专题协商，使委员既知情出力，又能 革生产的环境和条件。
们对城市建设、管理、环境卫生、税收、物价、计生、 使区委、区政府及有关部门直接听取委员意见，促
侨务、知识分子政策、端正党风等方面，畅所欲言， 进决策的民主化、科学化，使各项政策的实施和重
提出了意见和建议。 大问题的解决，更符合广大人民群众的利益和愿望。
1988 年 6 月 17 日～ 18 日，召开常委会，区委、 2002 年初，根据全区将于四、五月份对村“两