Page 424 - 洞头县志（1991-2005）

洞头 县志 第一编 建制区划

DONGTOU XIANZHI 第一章 建制沿革

第三章 工业企业体制改革

第一节概况

工业企业体制改革包括经营体制改革和产 后便没多大作用 。 １９９３ 年上半年 ， 为贯彻温州市

权制度改革 。 洞头县工业企业体制改革有实行 人民政府 〔 １９９３ 〕 ２ 号文件 《 关于进行贯彻落实 〈 全
承包经营责任制 、 推行股份合作制和实施产权制 民所有制工业企业转换经营机制条例 〉 试点工作
度改革 。 这三种形式的企业体制改革 ， 并非分阶 的通知 》 精神 ， 洞头县在温州市第三制药厂进行
段进行 ， 而是有先后之分穿插进行的 。 企业转换经营机制试点工作 。 而后 ， 在全县全民
洞头县于 １９８８ 年始实行工业企业承包经营 所有制工业企业开展转换经营机制改革工作 。

责任制 。 是年 ２ 月 ２７ 日 ， 国务院发布了 《 全民所 实行改革开放以后 ， 洞头县创办的一些挂有
有制工业企业承包经营责任制暂行条例 》， 此后 ， 乡镇和村名义的集体企业 ， 实质上是一部分企业
省 、 市也发布了贯彻 《 条例 》 精神的关于深化企业 职工自筹资金合股创办的股份合作企业 ， 只是在
改革和完善承包经营责任制的通知 。 根据国务 当时形势下 ， 这种股份合作形式不公开 ， 盈利也
院和省 、 市有关文件精神 ， 洞头县开始在工业企 不按资产分红 。 因此 ， 当时这种股份合作不规

业试行承包经营责任制 。 在试行基础上 ， １９９０ 年 范 ， 存在一些弊端 ， 在企业发展过程中暴露出局
８ 月 ８ 日 ， 洞头县成立了 “ 企业承包工作指导小 限性 ， 出现一些矛盾 。 随着时间的推移 ， 问题积
组 ”， 专门负责组织 、 指导 、 实施新一轮企业承包 累多了 ， 必须予以解决 。 １９９０ 年 ７ 月 ６ 日 ， 洞头
工作 。 ８ 月 ２１ 日 ， 洞头县人民政府下发了 《 关于 县成立了股份合作企业规范化领导小组 。 ８ 月
全民所有制企业实行新一轮承包经营责任制的 １２ 日 ， 县委派出第三批路线教育工作队 ， 进行为

通知 》， 在全县开展全民所有制企业 （ 包括商业企 期一个月的股份合作制企业的调查和规范工作 。
业 ） 的新一轮承包经营工作 。 承包方为企业 ， 发 ８ 月 ２４ 日 ， 中共洞头县委下发了 《 关于股份合作
包方为县政府指定的企业主管部门和政财部门 ； 企业及其规范化工作若干问题的通知 》 和 《 关于
承包内容为 “ 两包一挂 ”， 即包上缴利润 ， 包技术 股份合作企业规范化若干政策的规定 （ 试行 ）》，

改造 ， 实行工资总额和经济效益挂钩 （ 商业企业 对股份经济和股份合作经济进行界定 、 规范 ， 提
还加一包 ： 包社会效益 ）； 承包形式 ， 提倡全员承 出明确的要求 ， 同时强调冠县名的股份合作企业
包和集体承包 、 企业承包企业 ； 承包期限 ， 一般为 在 １９９１ 年底要基本实现规范化 。
３ 年 ， 有条件的可承包 ５ 年 。 承包经营责任制属 洞头县二轻企业是洞头县县属大集体企业 。
于经营体制的改革 ， 还不是产权制度的改革 。 国 自 １９９２ 年始 ， 以二轻系统为重点开展股份制改

有工业企业的产权仍归国家所有 ， 承包者只有经 革工作 。 当时 ， 二轻系统共有企业 １９ 家 。 １９９３
营权而没有财产所有权 ， 因此 ， 承包者只追求眼 年 ， 开展了具体的企业改制工作 ， 拟将原有企业
前的经济效益而忽视企业的长远发展 ， 不大可能 改为股份合作制企业或有限责任公司 ， 将一些亏
为企业积累资产 。 所以 ， 刚实行时收效甚好 ， 以 损严重的企业进行兼并或出租拍卖 。 经过近两

８
３
３