Page 441 - 洞头县志（1991-2005）

第十一编 商贸服务
第一章 商业体制改革

第一章 商业体制改革

洞头县的商业 （ 包括餐饮服务业 ） 体制改革 １９９３ 年 ８ 月 ， 浙江省商业厅 、 浙江省体改委

始于 １９８５ 年 ， 经历了企业经营体制改革到产权 联合下发了 《 浙江省国有商业企业试行 “ 国有民
制度改革的过程 。 营 ” 的若干意见 》。 根据这个文件精神 ， 从 １９９４
自 １９８５ 年始 ， 国营商业 、 餐饮服务业开展了 年 １ 月始 ， 洞头县国有商业的各公司全面推行
转制定位工作 ， 有的转为集体企业 ， 有的实行租 “ 四放开 ”， 公司所属的各单位均实行 “ 国有民营 ”

赁经营 。 １９８５ 年 ， 洞头县百货公司将百货商场进 租赁经营责任制 。 到 １９９５ 年底 ， 全县小型国有
行 “ 改转租 ”。 结果 ， 因公司实行单一的批发业 商业企业基本上都实行了 “ 国有民营 ” 的经营承
务 ， 失去了零售窗口 ， 批零脱节 ， 企业经济效益连 包责任制 。
年下降 。 １９９５ 年 ４ — １２ 月 ， 洞头县商业系统开展了全
１９８７ — １９９０ 年 ， 全县国有和大集体性质的商 面的清产核资工作 ， 查清企业拥有的资产 ， 清理

业企业开始实行第一轮承包经营 ， 但效果不佳 ， 企业的各项债权债务 ， 以摸清企业之 “ 家底 ”； 界
商业系统下属企业仅完成承包利润的 ３０．７３％ 。 定产权 ， 明确各企业法人占有财产的产权界限 ；
与此同时 ， 至 １９９０ 年底 ， 部分小型国有零售商 对主要固定资产价值进行重新估算 ， 并对企业使
业 、 餐饮服务业有 ４ 家转为集体性质 ； 而原来属 用的土地进行估价 。 核实企业法人财产占有量 ，
集体性质的商贸企业有 １０ 家实行个人租赁经 核实企业的国有资产 ， 促进国有资产的优化组合

营 。 伴随着国有 、 集体商业体制的改革 ， 个体和 和合理流动 ， 这是国有商业企业产权制度改革的
私营商业迅猛发展 ， 至 １９９０ 年底 ， 全县已有个体 前奏 。
商业和餐饮服务业 １５４７ 户 ， 从业人员 ２２５６ 人 。 １９９６ 年下半年至 １９９７ 年上半年 ， 洞头县的
１９９１ 年始 ， 又在全县国有商业企业中开展第 国有商业企业陆续进行第二轮的 “ 国有民营 ” 承
二轮承包活动 ， 对外实行调批零一体化经营 ， 对 包 ， 承包期限为 ３ 年 。

内实行经营承包责任制 。 １９９８ 年 ６ 月 １ 日 ， 中共洞头县委 、 洞头县人
１９９２ 年 ４ 月 ， 县政府下发了 《 关于转发县国 民政府联合下发了 〔 １９９８ 〕 ２ 号文件 《 关于进一步
营商业开展 “ 四放活 ” 改革试点实施方案的请示 加快国有集体流通企业改革的若干规定 》， 要求
的通知 》。 ８ 月 ， 在县百货公司先行开展经营 、 价 根据不同系统不同性质企业的实际情况 ， 采用不

格 、 用工 、 分配 “ 四放开 ” 的试点工作 。 ９ 月 ， 又在 同形式 ， 对流通企业进行产权制度改革 。 改革的
县餐饮服务公司开展试点工作 。 试点工作坚持 主要形式有实行股份制 、 股份合作制 、 破产 、 兼
“ 国家放宽 、 企业管严 ， 放而有度 、 活而有序 ” 的原 并 、 拍卖 、 出售 、 租赁经营 、 公有民营 、 抵押委托代
则 ， 在国家的宏观调控下 ， 以放活经营为重点 ， 以 管 、 抵押返售 ， 抵押返租等 。 改革的重点是国有
放活价格为手段 ， 以放活用工为突破口 ， 以放活 集体流通企业中的粮食 、 商业 、 物资 、 供销 、 外贸
分配为动力 ， 进行商业体制改革 ， 把企业推向市 等系统下属的企业 ， 各乡镇集体流通企业和各类

场 ， 使企业在改善外部环境 ， 扩大自主权的同时 ， 流通经济实体可参照进行 。 是年 ， 洞头县国有商
切实转换内部经营机制 ， 成为自主经营 、 自负盈 业企业实行股份合作制改革 ， 以公司为单位 ， 整
亏 、 自我约束 、 自我发展的商品经营者 。 体改为股份合作制 。 改制的基本做法是 ： 改制企

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