Page 215 - 《嘉兴市志》（上）
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第 二 篇 当 代 记 事
这 类 组 织 。1990年 春 ，开 展 “五 有 六 统 ”（即 有 组 台 12个 有 关 国 营 工 商 企 业 、城 镇 集 体 企 业 、国
织 、有 队 伍 、有 资 金 、有 设 施 、有 制 度 ，统 一 作 物 营 小 型 企 业 实 行 放 权 的 配 套 政 策 ，进 一 步 扩 大
布 局 、供 应 良 种 、机 械 耕 作 、防 治 病 虫 害 、技 术 指 企 业 自 主 权 。 是 年 底 ，在 国 营 、二 轻 工 业 企 业 按
导 和 排 灌 ）综 合 服 务 试 点 。 至 年 底 ，全 市 有 112 照 责 权 利 结 合 原 则 ，在 企 业 内 部 层 层 建 立 各 种
个 村 建 立 了 综 合 服 务 组 织 。 形 式 经 济 责 任 制 。1986年 起 ，在 国 营 、集 体 工 商
企 业 中 全 面 推 行 各 种 承 包 经 营 责 任 制 、租 赁 制 ，
【城 市 经 济 体 制 改 革 】
并 进 行 公 开 招 标 ，通 过 竞 争 择 优 选 聘 企 业 经 营
在 农 村 经 济 体 制 改 革 的 推 动 下 ，1979年 下 者 的 改 革 试 点 。 1987年 ，在 国 营 企 业 全 面 推 行
半 年 开 始 ，城 市 经 济 体 制 改 革 逐 步 展 开 。 厂 长 （经 理 ）负 责 制 ，并 在 企 业 内 部 健 全 职 工 代
试 点 探 索 阶 段 1979年 下 半 年 至 1984年 表 大 会 和 各 项 民 主 管 理 制 度 。 1988年 8 月 ，在
10月 ，主 要 围 绕 扩 大 企 业 自 主 权 ，进 行 城 市 体 国 营 工 业 企 业 试 行 “工 资 总 额 包 干 ”和 各 种 形 式
制 改 革 的 试 点 。1979年 10月 ，地 区 选 择 嘉 兴 民 “工 效 挂 钩 ”（企 业 工 资 总 额 与 经 济 效 益 挂 钩 ）。
丰 造 纸 厂 等 6个 企 业 ，作 为 扩 大 企 业 自 主 权 的 在 此 期 间 ，围 绕 搞 活 商 品 流 通 ，积 极 进 行 商
试 点 。 翌 年 3 月 ，又 在 商 业 、供 销 、粮 食 等 15个 业 体 制 改 革 。 1985年 ，全 市 基 层 供 销 合 作 社 全
企 业 内 进 行 扩 大 经 营 管 理 自 主 权 试 点 。4 月 ，省 部 实 行 经 营 承 包 责 任 制 。 在 市 、县 、镇 建 立 起 一
与 市 、县 实 行 “划 分 收 支 ，分 级 包 干 ”的 新 财 政 体 批 综 合 性 、工 贸 结 合 型 的 商 业 、供 销 、粮 油 贸 易
制 ，各 县 在 企 业 中 逐 步 实 行 利 润 留 成 制 度 和 第 中 心 。 有 80%的 国 营 小 型 商 业 和 微 利 、亏 损 企
一 步 利 改 税 。 1983年 3 月 ，在 供 销 社 开 展 以 恢 业 实 行 “改 、转 、租 ”（即 改 为 集 体 经 营 ，转 为 集 体
复 “三 性 ”（群 众 性 、民 主 性 、灵 活 性 ），改 “官 办 ” 所 有 制 ，租 赁 给 个 人 经 营 ）。 个 体 工 商 业 有 了 较
为 “民 办 ”的 第 一 阶 段 体 制 改 革 试 点 。 桐 乡 县 列 大 发 展 。 物 价 、金 融 、劳 动 等 方 面 的 改 革 也 迈 出
为 全 区 供 销 社 体 制 改 革 的 试 点 县 。 了 较 大 的 步 伐 。
1983年 11月 ，《人 民 日 报 》头 版 报 道 了 海 逐 步 完 善 和 深 化 阶 段 1987年 10月 ，中
盐 县 衬 衫 总 厂 厂 长 步 鑫 生 进 行 改 革 的 经 验 。 翌 共 十 三 次 全 国 代 表 大 会 召 开 后 ，全 市 城 市 经 济
年 2 月 ，市 委 、市 府 发 出 学 习 海 盐 衬 衫 总 厂 改 革 体 制 改 革 围 绕 转 变 企 业 经 营 机 制 进 入 完 善 深 化
经 验 的 通 知 ，在 全 市 发 起 怎 样 对 待 改 革 和 改 革 阶 段 。主 要 是 ，完 善 承 包 合 同 考 核 指 标 体 系 和 对
者 的 大 讨 论 ，推 动 各 级 干 部 的 思 想 解 放 。 经 营 者 奖 罚 考 核 办 法 ，逐 步 引 入 竞 争 机 制 和 风
1984年 6 月 ，市 委 召 开 工 作 会 议 ，提 出 城 险 机 制 ，试 行 全 员 风 险 抵 押 承 包 和 厂 长 与 工 会
市 经 济 体 制 改 革 要 以 “包 ”（承 包 ）、“放 ”（放 权 ）、 主 席 的 双 向 共 保 合 同 等 配 套 办 法 。按 照 国 家 《全
“联 ”（联 合 ）、“活 ”（搞 活 企 业 、搞 活 流 通 、搞 活 经 民 所 有 制 工 业 企 业 法 》，在 全 民 企 业 实 行 党 政 职
济 ）为 指 导 方 针 ，加 快 改 革 步 伐 。7 月 ，市 政 府 根 能 分 开 。 有 706家 全 民 企 业 推 行 各 种 形 式 的 工
据 国 务 院 发 布 的 《关 于 进 一 步 扩 大 国 营 工 业 企 资 总 额 同 经 济 效 益 挂 钩 办 法 。 从 1987年 开 始 ，
业 自 主 权 的 暂 行 规 定 》，决 定 对 国 营 工 业 企 业 下 先 后 组 建 了 南 湖 色 织 集 团 、家 用 电 器 联 合 集 团
放 十 个 方 面 的 权 限 ，并 在 嘉 兴 绢 纺 厂 、桐 乡 化 肥 公 司 、包 装 工 业 公 司 、二 轻 企 业 集 团 、兔 羊 毛 纺
厂 等 7家 工 厂 首 批 实 行 厂 长 负 责 制 试 点 。9 月 ， 织 品 集 团 等 五 个 企 业 集 团 。 1988年 1 月 ，省 与
全 市 在 企 业 中 逐 步 实 行 第 二 步 利 改 税 。 各 县 （市 ）及 市 本 级 实 行 “递 增 上 交 、超 收 分 成 ”
全 面 开 展 阶 段 1984年 10月 ，《中 共 中 央 的 财 政 包 干 体 制 ，一 包 三 年 。 8 月 ，市 政 府 决 定
关 于 经 济 体 制 改 革 的 决 定 》发 布 后 ，全 市 以 增 强 在 市 区 民 丰 造 纸 厂 等 7 家 企 业 实 行 放 开 经 营 的
企 业 活 力 为 中 心 环 节 的 城 市 体 制 改 革 全 面 展 “特 厂 ”试 点 ，企 业 与 市 政 府 签 订 “特 厂 责 任 状 ”
开 。 从 1984年 下 半 年 起 ，市 政 府 陆 续 制 订 和 出 9 月 ，在 全 市 60家 企 业 全 面 或 部 分 推 行 优 化 劳
