Page 245 - 《三门县志1989-2013》

第七编 林 业

修护林点三处。1994 年，林场改革管理机制，实行经营承包。2012 年，完成悬渚至回龙庵林区 10 千米
道路硬化改造，规划设计回龙庵林区至大茶园的林区道路，并对回龙庵林区原有危旧房进行改造。2013 年，
三门县湫水山省级森林公园获省林业厅批准命名。出台《三门县林场改革方案》，以建设林场休闲度假区
基础设施为重点。7 月，保留三门县林场机构，增挂“三门县林场生态公益林保护站”牌子，确定为公益
二类事业单位，核定编制 15 人。实施景观林改造 2000 亩，发展森林食品基地和林下经济项目，改造大
茶园林区低产茶园 200 亩，开发高山蔬菜基地 100 亩，开辟操作道 1000 米。完成《湫水山省级森林公园
规划》的编制，新建森林休闲木屋 20 间 870 平方米。

第二节 公益林

山林属性界定

1989 年～ 2000 年，林地划分为有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、无林地和苗圃地。2001 年后，
林地根据森林发挥主导功能不同，将森林划分生态公益林和商品林，将用材林、经济林、薪炭林作为商
品林经营管理，防护林和特种用途林，作为公益林经营管理。
2001 年，全县开展森林分类区划界定工作，成立县生态公益林管理办公室，出台《三门县森林生态
公益林建设管理实施意见》《三门县生态公益林档案管理制度》，把森林划分为生态公益林和商品林，实
行分类经营，并将生态公益林通过合法程序，逐一落实到山头地块，以签订界定书等规范形式，确定国
家和林地所有者双方责、权、利关系。同年 12 月完成生态公益林区划界定工作。在此基础上，2003 年和
2004 年进行 2 次完善。2004 年 9 月，全面完成公益林区划界定工作，涉及 14 个乡镇，236 个村，1 个国
有林场，共 1678 个小班，界定重点生态公益林 27 万亩。按事项等级分国家级 9.22 万亩，省级 17.78 万亩，
按地类分有林地 24.94 万亩，灌木林地 1.02 万亩，疏林地 0.06 万亩，未成林造林地 0.51 万亩，宜林地 0.47

万亩；按权属分，国有 1.33 万亩，集体 20.97 万亩，个人 4.7 万亩。设立大型宣传牌 15 块，村级公示牌
150 块，14 个乡镇生态公益林分布情况表上墙。开始实施生态公益林补偿基金，足额兑现公益林补偿资金。
实现护林员制度，190 名护林员实行划片负责，联防联管，林业部门加强监管，实行公益林与商品林分头
管理。

生态公益林管理

2010 年 8 月，对省级公益林进行扩面工作，生态公益林面积增加到 31.93 万亩，其中国家级 9.22 万
亩，省级 22.71 万亩，生态公益林面积占林业用地面积的 33.15%。建立公益林管理档案、公益林年度考
核、公益林数据更新及调整、公益林补偿资金造册发放、专职护林员管理和年度考核及工资发放及其他
公益林管理日常工作。2012 年，生态公益林面积 36.02 万亩，通过封山育林、阔叶林改造、抚育间伐林
等营林措施，逐步改善林分结构，提高林分郁闭度，促进环境绿化，森林蓄积。2013 年，全县生态公益
林面积 36.02 万亩，其中国家级 9.22 万亩，省级 26.8 万亩，生态公益林面积占林业用地面积的 37.39%，

界定的生态公益林以水土保持林和水源涵养林为主，根据自然条件，森林保护按权属和地类、功能类型、
保护等级、经营措施、林分状况等五种管理模式，进行林地结构调整。

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