Page 246 - 《三门县志1989-2013》

三门县志（1989—2013）

第三节 山林权属

林地属性
2013 年，全县林地 96.32 万亩。其中国有林地 1.98 万亩，占总面积的 2.06%。集体林地 41.87 万亩，
占总林地的 43.47%。合作林地为 1920 亩，占总林地的 0.2%。个体山林 52.28 万亩，占总林地的 54.27%。

山林延包

2006 年初，县域范围内全面开展以延长责任山承包期，核发林权证，换发集体山林、自留山林权证
为主要内容的山林延包工作，并于 6 月份在健跳镇进行山林延包发证工作试点。在试点的基础上，7 月份
在全县全面铺开，10 月底基本完成山林延包发证工作。山林延包发证工作中，各乡镇村对集体山、自留
山的四址进行公示，并与邻村、相邻户之间进行认真核对，填写清册并签字盖章，共换发集体山《林权证》
1045 本，山场 1.25 万块，面积 91.07 万亩，换证率 98%。国有山换发《林权证》8 本，山场 33 块，面积
2.15 万亩，换证率 100%。责任山签订合同 614 份，签订率 100%。自留山换证 4.96 万本，山场 17.22 万块，
面积 42.35 万亩，换证率 99.98%；《林权证》1045 本，山场 1.25 万块，面积 91.07 万亩，换证率 99.8%。
责任山发证率 100%；统管山发证 502 本，山场 5016 块，面积 50.34 万亩，换证率 99.5%。2009 年，出台《三
门县深化集体林权制度改革工作方案》，以花桥镇为试点单位，9 月份先行展开林权信息化管理系统建设，
有 289 块山林建立“身份证”。

山林纠纷调处
2007 年初，山林延包发证工作过程中，一些历史遗留的权属争议逐渐暴露出来，如不妥善解决，极

易引发山林纠纷。为此，专门制订《重大山林纠纷事件应急预案》，并本着尊重历史、正视现实、依法依
规的原则，及时核对界址、纠正错漏、落实稳控措施，将矛盾化解在萌芽状态。至年底，共调处山林纠
纷 8 起。2009 年初，下发《关于开展山林纠纷排查调处工作的通知》，对新发生案件及遗留积案进行一次
全面的排摸，共排摸出新老案件 7 起，其中，原遗留积案 2 起，新发生案件 5 起。全年共调处案件 5 起，
其中，林地所有权争议案件 5 起，林木所有权争议 1 起。同年 8 月 13 日，宁海县长街镇 30 多人，在田
湾岛上建造避灾屋，六敖镇盐灶、永丰、马庄等村村民闻讯前往制止，扣押宁海方所搬到田湾岛上的物资，
予以登记造册，并移交给健跳边防哨所保管，避免流血伤亡事件的发生。2013 年，化解牛山岗半岛等 5
起林地权属纠纷。

山林权属的金融与保险
2011 年，全县 31.93 万亩生态公益林按保险金额 300 元 / 亩的标准实施政策性林木火灾保险。2012 年，
65.97 万亩商品林按保险金额 500 元 / 亩的标准投保政策性林木火灾险，保费总额 49.48 万元。至此，由

政府全额出资对全县商品林进行统一投保，实现 97.9 万亩林木火灾保险全覆盖。2013 年，开展林权抵押
贷款工作。选择符合条件的贷款单位 9 家，抵押森林面积 976 亩，森林资产评估价值 1195.74 万元。县
信用联社作为首家开展林权抵押贷款的金融机构，对 9 家贷款户授信总额 501 万元，拓展林业融资渠道，
解决林农贷款难问题。

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