Page 360 - 庆元县志（1991-2010年）

庆元县志（1991—2010 年）

第五章 林业改革

1981 年 12 月，庆元县分两批进行以“稳定山林权属，划定自留山”为主要内容的山林定权发证。1983 年，

补充落实林业生产责任制，落实自留山 2.07 万公顷、责任山 6.87 万公顷、集体经营统管山 6 万公顷。
通过林业“三定”（稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制），林农获得经营自主权，形成以家
庭承包经营为基础、统分结合的林业双层经营体制格局。1989—1991 年，完善林业生产责任制。2006 年，
延长山林承包期，明确林业产权。2007—2010 年，探索和完善林权抵押贷款制度。

第一节 完善山林承包制度

完善林业生产责任制

1989 年 10 月，完善林业生产责任制工作。11 月，县政府抽调工作队进驻竹口镇试点。在总结试点
经验基础上，全面铺开完善林业生产责任制。至 1991 年，38 个乡镇和庆元林场 3 个村完成工作任务。划
清“三山”界至 14892 户，47916 片山场面积共 0.57 万公顷，占原界至不清户数的 98.8%、山场片数的
92%、山场面积的 95.8%。新埋设界标 5 万多片山场，面积 1.01 万公顷；调查处理大小山林纠纷 3642 起，
处理毁林事件 98 起，罚金 7569 元。完善林业承包合同，除竹口镇、荷地镇部分村外，其余全部换订合同，
计补、换订合同 2.2981 万份，重新核发自留山使用证 2.5409 万份。巩固原有乡村林场 100 个，经营面

积 0.87 万公顷，恢复、新建乡村林场 140 个，经营面积 1.27 万公顷，完善后乡村林场 240 个，经营面积 2.15
万公顷，占统管山面积的 37.6%，占行政村的 74%。兑现前 8 年合同提留款 244.2 万元，占应兑现总额的
96.5%，未兑现 43.3 万元。改善集体服务功能，完善后，统管山面积 5.35 万公顷，比完善前增加 6400 公顷，
集体统管山占“三山”面积从 39.8% 提高
到 44.3%。新建立林业责任制档案 3300 卷，
其中县级档案 519 卷、乡级档案 1334 卷、
村级档案 1447 卷。

山林延包

2006 年 2 月，庆元县按照“调查摸底、
分类指导、先易后难、全面落实”要求，
推进延长山林承包期，明晰林业产权，落

实经营主体，搞活经营机制，以“确权发
证”为核心。2006 年 3 月，县延包办和
各乡镇抽调人员组成延包换证试点工作组
进驻隆宫乡试点。5 月 26 日，召开全县
动员大会，与乡镇签订责任书，全面铺开
图14-5 村民进行山林延包换证（县林业局供 摄于2006年） 山林延包。贯彻延包政策“长期稳定不变”

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