Page 361 - 庆元县志（1991-2010年）

第十四篇 林业

原则，分动员部署、宣传发动、组织实施、考核验收 4 个阶段，历时 8 个月完成。应签订承包责任合同
23214 份，签订承包责任合同 23180 份，占 99.9%；换发林权证 47056 份，占应发数 47212 份的 99.7%。其中，
换发所有权证 3953 份，换发率 100%；换发统管山、自留山、责任山林权证 43103 份，发证率达 99.6%；
换发国有山林权证 27 份，换发率 100%；补发新增林地 101 宗，补发率 100%；林地变更及注销 6 宗，登记
率 100%；县、乡、村受理山林纠纷案件 581 起，调处 556 起，调处率 96%；装订档案 3620 册，分县档案局、
县林业局、乡镇、村四级归档，归档率 100%。山林延包进一步稳定和完善林业生产责任制。

第二节 林权抵押贷款

探索实践

2007 年 4 月 11 日，县林业局与县农村信用联社根据“试点先行、以点带面”的工作模式，在隆宫乡
举行林权抵押贷款首发仪式，当场发放 4 笔共 9 万元贷款。破解林业史上森林资源变现和农村信贷史上
农民抵押担保物两大难题，使林权证成为名符其实的产权证。6 月，庆元县林权管理中心成立，全面开展
林权初始、变更、注销登记与管理、森林资源资产调查评估、林权交易等各项业务，完善全县林权动态
管理。同时，逐步完善和创新贷款程序、方式方法，开展生态公益林抵押贷款，组建全国第一家林权担
保农民专业合作社，形成 1 家专业担保机构为主、7 家农民专业合作社为辅的担保机制，直接抵押和林权
信息卡（林权 IC 卡）贷款等多形式并驾齐驱格局。
2008 年 12 月，庆元县针对林权抵押贷款中评估难题，开展以建立林权信息卡（林权 IC 卡）、创新
林权抵押贷款模式为重点的林权信息网络管理平台建设。林权信息卡是在林权信息管理系统底层数据基
础上，以“人、地、证相符，图、表、册一致”为要求，以“勘界调查、评估建库、制卡授信”三个步
骤为关键环节，以“明晰产权、核定资产”为工作目标，通过林权信息和资源资产评估结果数字化处理，
制成以户为单位的信息卡。林权信息卡录入山场地块林权证号、地名、权属、四至等信息，将权属界线

固定在电子地形图上，林地权属明晰，消除山林纠纷发生隐患。林权信息管理系统与金融部门实现信息
共享，使金融机构能够及时准确、全面系统地掌握林农森林资产真实情况，农户凭卡几分钟就可完成信
用评估和权属认定，破解金融服务进入难题。林权管理信息系统实现林业管理数字化和网络化，提高行
政效率，破解林业管理提升难题。

成效

庆元林权抵押贷款覆盖 20 个乡镇，抵押林种扩大到经济林、用材林和生态公益林，贷款时限从 1 年
延伸至 2—3 年。至 2010 年，全县累计发放林权抵押贷款 2.5723 亿元，贷款余额 1.711 亿元，上万户林
农从中受益。2008 年、2009 年，庆元县集体林权制度改革连续获得丽水市政府集体林权制度改革工作一
等奖；“林权‘IC 卡’ 山林‘身份证’”成果入选全国集体林权制度改革实践 100 例。2010 年 10 月 10 日，
庆元县以全国百个林改典型县身份应邀参加全国集体林权制度改革百县经验交流会，浙江省林业厅、丽
水市政府以文件形式下发全省各地，要求推广庆元“林权 IC 卡”建设工作经验。

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