Page 373 - 庆元县志（1991-2010年）

第十五篇 工业

第三章 工业企业改革

20 世纪 90 年代初，庆元县认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》《国务院批转国家体

改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理意见的通知》《全民所有制工业企业承包经营责任制暂
行条例》《在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见》《转发省体改办等单位关于县以上集体工业
企业进一步完善承包经营责任制意见的通知》《关于印发加快推行我区股份制几点意见（试行）的通知》
等政策，采取“重点突破，整体推进”工作措施，从清产核资、资产评估、界定产权、股份设置、招募
股权、设立章程、选举产生组织机构等环节，推进产权制度改革。

第一节 企业承包经营责任制

政策要求
1991—1994 年，国营、集体工业企业在第一轮承包经营责任制基础上，普遍签订第二轮厂长（经理）
承包经营责任合同，使两轮承包平稳过渡。政策要求：坚持和完善承包制以稳定政策；对一轮承包者在审
计、民主考评基础上实行大稳定、小调整；对承包基数不搞统一增长比例；对承包经营不搞统一模式，实
行分类指导；治理整顿期间从严控制奖励机制；完善考核体系，指标应尽可能量化。

主要做法

1991 年，第二轮企业承包领导小组成立，制定《关于推行新一轮承包的实施意见》《关于承包合同兑
现工作的有关规定》等政策。县工业主管部门成立第二轮经济承包发包委员会。各企业均召开职工代表
大会（或职工大会），审定承包经营方案（合同），民主推选厂长（经理），报主管部门任命。基本形式为
“确定基数（核定亏损）递增包干（减亏留用）、超收分成（超亏自补）欠缴自补”。超收分成比例作调整，
确定国家 40%（包括县财政及主管部门两部分），企业 60%。其中，1994 年由于国家实施税制改革，所得
税部分调整为按33%缴纳。二轮承包经营合同仍由企业主管部门、财政部门和企业三方签订，一年兑现一次。

第二节 工业企业产权改制

1993 年，庆元工业企业（国有、城镇集体企业）开始产权改革。县委、县政府先后出台《庆元县破产、

兼并、转让国有企业职工安置暂行办法》《庆元县国有企业产权制度改革暂行规定》《关于企业产权制度
改革有关问题的补充通知》《关于改制（破产）企业社会保险若干问题的处理意见》等文件。庆元因厂制
宜，引导企业通过改革，实现机制转换和制度创新；对部分国有和城镇集体企业实行兼并、租赁、股份合
作制、破产等多种形式，积极稳妥推进企业产权制度改革。县二轻系统对一些小、穷、亏企业实施撤、并、
包，改革企业结构。至 2010 年 12 月，应改制企业 94 家，其中国有企业 62 家、城镇集体 32 家，完成改
制企业 88 家，五大工业企业（染化厂、造纸厂、水泥厂、林化厂和木材厂）和四大流通企业（商业、供销、

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