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长兴县志（1988—2012）

池产业规划相对滞后，没有蓄电池产业集中区，175 家蓄电池企业分布在县开发区和 10 个乡镇（全县
共 16 个乡镇），造成环境保护的管理工作难度大；企业证照发放不够规范，部分企业存在未经有关部门
审核直接获取营业执照、擅自选址建设等情况；环保“三同时”制度执行情况较差，部分企业对污染防治
工作认识不足、污染防治措施滞后，影响和污染周边村庄生活环境，特别是直接熔铅企业有 40 家，生产
过程中易形成铅雾、铅尘排放，直接危害环境；企业对环保、职业病防治工作重视程度不够，环保设备运
行不规范，对职工劳动防护监督不力、劳动用工及操作不规范等现象不同程度地存在，多数职工自我保
护意识淡薄，在工作中未按环保要求进行操作。
行业发展存在的“低、小、散”，企业环保及劳动保护意识淡薄，带来的环境问题越来越突出。2004
年、2005 年，长兴先后发生两起因蓄电池企业污染而引发的群体性事件，导致蓄电池产业发展一时遭遇
生存危机，陷入困境。
2004 年 5 月，发生天力公司污染纠纷事件。涉及企业为长兴林城镇天力电池有限公司（简称天力
公司），系兼并原林城镇红旗蓄电池厂后扩建而成。扩建后生产规模比原来扩大约 3 倍，但环保设备未
跟上，对周边环境造成影响，引起村民不满，尤其是个别养殖户要求天力公司赔偿损失。林城镇党委、政
府多次召集双方当事人进行调解，但终因双方赔偿数额差距太大未达成协议。在索赔未果的情况下，以周
边儿童血铅超标为由，天力公司周边三个村的部分村民，共同去找天力公司解决污染问题。其间，企业
个别负责人工作方法不当，致使双方矛盾加剧，少数村民因情绪激动做出了一些过激行为。包括冲进天
力公司，砸坏部分办公桌和办公用品；以县环保局没有公正执法、偏袒天力公司为由，掀翻 1 辆环境监测
车；与镇干部发生冲突，打砸村办公室财物，到镇派出所闹事等。6 月 12 日上午，又有约 350 人到县
政府上访。事件发生后，县委、县政府及时采取措施，依法依规，公开公正，妥善解决了纠纷和上访事件。
2005 年，发生一起因环保纠纷而由少数人组织煽动的严重违法的“8·20”天能事件。该次事件涉
及企业浙江天能电池有限公司始建于 1986 年，坐落于煤山镇工业园区内，占地面积 18 万平方米，主要
从事蓄电池极板生产和蓄电池组装，是县内蓄电池龙头企业，也是国内最大的电动车用蓄电池生产企
业，产量和销量居全国同行业第一位。4 月初，天能公司附近新安村大安自然村有个别儿童和孕妇因身
体不适到医院检查化验，发现血铅超标，引起村民疑虑，并波及周边涧下、邱坞等村，引发群众对企业的
环保诉求，随之发生纠纷。其间，虽经县、镇工作组多方努力，但村民情绪越来越激动，少数村民不断有
过激行为，致村民与企业、企业职工的关系越来越紧张。6 月 27 日，涧下村、新安村大安自然村 100 余
名村民用石块将天能公司大门堵死，切断自来水水源，严重影响公司生产和职工生活。7 月 29 日，发生
涧下村少数村民到天能公司强行破坏水塔和水管事件。8 月 14 日，涧下村村民用障碍物再次封堵天能
公司大门，拦截进出车辆。20 日下午 1 时，新民村部分村民到天能公司门口拆除障碍物，与现场封堵
大门的村民发生冲突，致互相殴打和投掷石块。随后，冲突矛盾逐渐转向赶到现场开展处置工作、制
止村民互殴的公安民警，对民警进行围攻和殴打。鉴于现场地理环境特殊、村民情绪激动且涉事村民
越聚越多的情况，现场指挥部根据上级意见，决定撤出参与现场处置的警力。至 17 时许，参与处置工
作的公安民警、武警官兵全部安全撤离现场，撤出途中有 2 辆警车被烧。当晚 8 时，又有少数人乘着
夜黑进入天能公司打砸物品，放火焚烧部分生产车间和办公大楼，造成企业直接经济损失五六百万元。
事件发生后，县委、县政府在省、市指导下，坚持科学发展观，按照“依法依规、科学公正”的原则，成立法制
宣传、环保检测、卫生治疗、协商调解等 10 个组，进村入户驻企，有序开展法制宣传、卫生知识宣传、血铅
检测治疗、环境卫生监测、依法处理违法犯罪分子等工作，妥善处置了该次事件，将损失和影响降到了最
低限度。

二、坚决整治倒逼产业实现转型升级
连续的群体性事件，对长兴蓄电池产业、对长兴企业家发展信心造成了沉重打击，对长兴的发展环
境也造成了极大的负面影响。何去何从，到了生死攸关的十字路口。面对抉择，县委、县政府没有简单
处置，一关了之。而是痛定思痛，以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委“八八战略”，牢固树立“绿水

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