Page 543 - 武义县志（1986-2005）

第三章 工业园区 ·475·

附：专记

武义工业跨越式发展纪实

武义县原是传统的农业县，90年代初全县农业人口占88%，人均占有耕地近一亩，粮食年产量保
持15万吨水平；工业基础薄弱，个私经济起步较晚，1995年，全县个私及乡镇企业工业产值占工业总
产值的30%左右，并都尚处于资本原始积累阶段；区位交通闭塞，330国道擦身而过，大部分地区处于

交通末梢；贫困面比较大，全县有l3个贫困乡镇，面积占全县的一半，人口占三分之一。
1994年始，武义县大力推行以组建股份合作制为重点的企业改制。1996年下半年开始，又以买断
公有资产为重点，先后分两批确定39家企业，进行股份合作制深化改革。两次改革都因企业法人治理
结构和转换经营机制难以到位，导致大部分企业生产经营状况不良，改革陷入困境。

1998年，县委、县政府提出“因企制宜、一企一策、破卖并行、股权集中、筹资安置、社保配
套”的思路，对国营、集体企业进行较为彻底的改制。大批企业破产、出售。企业正式职工身份转化
为市场经济体制下的劳动者。
在改制过程中，由于企业资产变现自求平衡，企业资产变现难，安置补偿费缺口大，企业改革步

履维艰。部分企业虽进行了改制，但职工身份没有转换，企业仍以原有模式运作，造成亏损严重。为
此，县委、县政府在2001年11月召开企业改制工作会议，确定了“整体联动、逆向操作、资产托管、
市场运作”的企业改革新思路，企业改制在几个月时间取得了突破性进展。2001年武义县原国有、城
镇集体企业职工身份转换工作全面完成，初步形成适应市场经济的新型劳动关系，创新了企业体制和

经营机制。一些国有、集体企业职工转换身份后，发挥自身在经营、技术方面的特长优势，或办起新
企业，或进入民营企业成为生产、经营骨干，为民营经济的发展注入了新鲜的血液。企业改制中，武
义县坚持民营经济发展与企业改制相结合，鼓励民营企业参与企业改制，一方面加快了资产变现，为
职工转换身份创造了条件，另一方面民营企业在改制过程中获得了低成本扩张的机会。原武义造纸厂

破产后，近6万平方米的土地经统一规划后由9家民营企业购买并利用，生产规模达到原来的5倍。
2001年，县委、县政府经过深入细致的调研，认识到武义的发展存在三大明显的特征：一是后发
型特征。从发展阶段来看，工业化进程刚刚起步，尚处于初级阶段，经济基础相对薄弱。但也存在着
区位优势、土地优势、生态优势、人力优势、旅游资源优势等五大后发优势。二是外力支撑型特征。

与永康地缘相接、人缘相亲，而永康的企业正进入二轮创业阶段，寻求新的发展空间的欲望十分强
烈，一些企业和产品向欠发达地区转移，这为主动承接永康的产业转移，通过外力支撑实现快速发展
提供了良好的契机。三是环境差异型特征。县内北部、中部、南部地形、气候、经济基础等都存在明
显的差异，北部交通相对便捷，距离经济辐射源较近，拥有一定的工业基础和大量的荒山坡地，比较

适宜发展规模工业；中部和南部交通相对闭塞，山多地少，但生态环境好，旅游资源相对丰富，开发
生态农业和生态旅游具有良好的条件。针对这些特点，在《武义县国民经济和社会发展第十个五年计
划纲要》中提出了经济发展的三大战略：工业强县、开放兴县、生态立县。将工业作为经济发展的主
攻点，主动接收周边发达县市的经济辐射和产业转移，以大开放促进大发展，以强化生态保护作为可

持续发展的依托。在此基础上，根据周边发展环境和不同区域特色，又进一步提出了“三个接轨、三
大布局”的工作思路。三个接轨：产业接轨永康，共同打造全国最大的小五金制造业基地；市场依托