Page 1378 - 永康市志

第二十八卷 经济调控
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民经济又受“文化大革命”冲击，生产建设及社会事 售奖励政策。１９７８年后，随着改革开放的深化和商
业处于无计划状态。１９８０年始农村实行联产承包 品货源生产的增加，逐步放宽商品流通管理政策。
责任制， 城镇企业实行扩大经营自主权。为适应市 １９８５年逐步取消一、二、三类商品的管理界限，属县
场经济发展的要求，适当下放审批权限，缩小指令性 计委管理的计划分配物资逐年减少。
计划，扩大指导性计划，发挥价值规律调节作用。计 人口管理 始于２０世纪６０年代末。７０年代

划管理的重点从微观管理转向宏观调控。对农村经 末，国家实行改革开放政策后，经济建设取得持续高

济指导性的计划，只安排总产量指标，农户可根据市 速发展， 但有限资源与人口过快增长之间的矛盾， 教
场需求，自行安排作物种植品种；工业生产，只对县 育和科技的滞后， 严重地制约了经济发展， 人口与社
属国营工业企业下达工业总产值和主要产品产量计 会事业发展计划受到高度重视。国家在制定各种政
划指标； 二轻系统工业企业和乡镇企业， 全面实行指 策措施的同时，实施指令性计划，控制人口增长，以

导性计划。 人口出生率计划指标， 作为考核各级党政领导政绩
商品管理 ２０世纪５０年代，县商品流通计划 标准之一， 并以下达计划任务的措施强制管理， 同时
的编制、下达，依据上级计划部门下达分配的计划任 加快发展教育事业和科技开发，使之与经济建设平
务，经过综合平衡后分解到各有关部门单位，其中物 衡协调发展。
资调拨计划， 由县计委直接管理， 县物资局执行。县

物资局和县农机服务公司主要负责对工业产品、工
业生产资料和农业机械的供应；县商业、粮食、供销、 第二节 计划业务
水产、医药及外贸等部门主要负责日用工业品、副食
品、农业生产资料、药品的供应和粮食、农副产品、水 ２０世纪５０年代初开始编制年度计划。从１９５９
产品等的收购。１９５４年开始，国家对工业品、农产 年开始，编制５年一期限的中期计划和１０年一期限
品分别划分为一、二、三类商品进行管理。关系国计 的远期计划及远景规划。
民生的重要产品，如粮、棉、油划为一类商品，实行统 计划编制 编制过程分编前准备、 下发控制数
购统销；属于民生的必需品，如生猪、蚕茧、茶叶、禽 字、编报草案和审批下达四个阶段。
蛋等划为第二类商品，实行派购和分配供应；属于辅 内容主要有农业总产值计划和主要农产品种
助性的日用工业品、农副产品，划为第三类商品，由 植、产量面积等方面的计划；主要工业产品产量、工
国家进行预购和收购或市场调节。国家为了多收农 业总产值等的计划；安排基建项目，确定工程进度等
副产品，增加供应，对部分三类产品的收购还实行投 的基本建设计划；商品购进、调拨、储存、销售四个环
节主要指标的商品流转计划；对外经济贸易计划；财
政预算、预算外收支、预算内收支等的综合财政计

划；全日制学校、各种业余教育发展的文教体育事业
计划； 科研项目和技术推广的科学技术计划； 人口预
测基本指标，出生率、死亡率、自然增长率、人口总数
等基本指标的人口计划。
２０世纪９０年代末增加的计划内容主要有中央
级收入、省级收入、县级收入、城乡居民储蓄等的财
政金融计划； 各乡镇粮食等主要产品的定购、 议购计
划和商品调拨计划；各种建设用地和土地复垦计划
及建设用地与土地开发计划；各类污染物源的控制
指标计划的环境保护计划；计划生育率、晚婚率等各
类指标的计划数的人口计划。
长期规划 中华人民共和国成立以来，编制的

图２８１３ 放开流通渠道，发展市场经济 长期规划有：

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