Page 2800 - 永康市志

２０世纪８０年代初， 农村经济体制改革在长城、 柏岩两乡进行试验， 推行农业联产承包责任制， 然后在全
县推开。１９８４年， 中共十二届三中全会通过《 关于经济体制改革的决定》， 经济体制改革进一步深化。中共
永康县委、县人民政府围绕“发展社会主义商品经济，搞活企业，搞活流通”这一中心，针对原来“集中过多，统
得过死，管得过宽，排斥市场”的弊病，有领导、有步骤地进行全面改革。在“对外实行开放，对内搞活经济”的
方针指导下， 根据所有权与经营权分离的原则， 在转换企业经营机制， 探索工农结合， 实行城乡互通， 发展横

向经济联合，培育市场经济体系，逐步放开政府对经济管理职能等方面进行了一系列的探索和改革。改革的
深入，有力地推动了开放搞活，由局部到全方位的纵向横向全面发展。先是在土地承包制、企业产权制度改
革和乡镇企业发展中，走块状经济、集约发展之路，掀起开发工业园区的热潮，后来发展到经济技术横向联
系， 招商引资融资， 组织跨地区的科学技术协作， 发展外贸， 创办中外合作、 中外合资和外商独资企业， 吸引外
商、侨胞到永康投资，鼓励企业家立足永康，走出永康，做强做大，闯入国际市场，使全市经济进入全国乃至世
界经济发展的轨道。
随着经济体制改革的不断深化，永康对外开放的步伐也在不断加快。

第一章 农村改革

永康的经济体制改革从农村、农业开始。
１９５０～１９５５年，在全县城乡陆续完成土地改革后， 第一节 土地承包经营
就探索农业生产发展的出路，发动农民组织农业互
助组、农村信用合作社，走合作化道路。后经人民公
社化、“文化大革命”的折腾， １９８１年，全县农村开始 联产承包责任制 １９８１年８月，全县联产计酬
探索农业体制改革，试行联产承包责任制。１９８２年 农业生产责任制在长城、柏岩人民公社试点， １０月

开始试行土地使用权流转。１９８９年，试行农业规模 在全县推开。年底全县４１个人民公社， ６６１个生产
效益工程。１９９５年，创办农村合作基金会。２００３ 大队， ４７７１个生产队全部落实包干到户责任制，承
年，成立首家农民专业合作社。２００４年，开展第二 包期为３～５年，革除了吃“大锅饭”的弊病。
轮土地承包延包工作，完善土地承包责任制，《中华 １９８１年１０月，中共浙江省委、省人民政府发布
人民共和国农村土地承包法》在全市得到全面贯彻 《关于稳定山权林权和落实林业生产责任制若干问
落实。 题的规定》，全县林业实行山权、林权和责任制承包
权“ 三定” 工作。１９８２年， 落实定权发证， 分三步进
行：一、定权发证。全县有集体山林５４８０公顷，发证
率９９％；二、全县划定农民自留山４０６０公顷，发证
３１６０公顷，发证率７８％；三、完善林业生产责任制。
实行统一经营、专业管护的有３．９６万公顷，专业承
包到组的有１３３．３３公顷， 社队林场、 专业经营的４００
公顷。同时对茶、桑、橘等经济作物也全部落实承包
责任制。渔业以水面面积为单位承包。全县有水面
面积２１３３．３３公顷，落实承包１６００公顷，占７５％。
１９８４年， 全县承包期延长到１５年。１９９８年， 土地承
包期再延长３０年。２００２年８月２９日，全国人大常

图５４１１ 改革推动农业增效，农民乐开怀 务委员会通过《中华人民共和国农村土地承包法》，

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