Page 684 - 舟山市志（1989—2005）中卷

第 五 节 依 法 行 政

机 构

1987年12月，市政府设立法规科，为市政府内部科室。1990年9月，成立舟山市人民政府法制局（简称
“市法制局”），是市政府办公室管理的副县（处）级机构，与市政府行政复议办公室合署办公，内设法规科、
提案议案科，行政编制7名。1996年，将市政府行政复议办公室划归市法制局管理，内设法规处和政府法制监

督处。2001年8月，市法制局更名为市政府法制办公室（简称“市法制办”），机构上升为正县（处）级，下设
综合协调处、法规处、复议监督处。

规 范 性 文 件 的 制 定 和 清 理

1989—2005年，市法制办审核、论证市政府制定的规范、政策性文件草案268件，内容涉及经济开发区、

社会保险、水利、交通、城建、民政、卫生、港务、海洋、土地、物价、劳动、环保、金融等行政管理领域。
办理地方性法规、规章草案意见征求稿241件。
1996年，根据省政府《关于贯彻实施行政处罚法有关问题的通知》和《中华人民共和国行政处罚法》，对

1979年以来以市政府及其办公室名义颁发的315件规范性文件分两批进行清理。废止适用期已过，或为新法
律、法规、规章所取代，或基本内容与现行法律、法规、规章相悖的行政规范性文件129件，修改38件。2002
年，清理与WTO规则相冲突的政策措施。本着谁制定、谁清理的原则，确定对从1987年舟山撤地建市以来，

各级党委、政府及其工作部门（包括经济开发区）、法定授权机构制定的与贸易有关的规范性文件和其他政策
措施进行清理。至2005年共废止80件，28件修改后重新予以公布。

行 政 复 议 与 行 政 诉 讼

1989—005年，市法制办共收到行政复议案件140件，经审核受理128件，涉及城建、工商、国土等行政
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一线执法部门做出的具体行政行为，案件审结率达100％。办理市政府行政应诉案件20件。

行 政 执 法 监 督

1997年7月，市政府成立执法责任制工作领导小组，办公室设在法制局。是年12月，市政府召开市长办公
会议，讨论通过《舟山市人民政府行政执法责任制实施方案》。次年1月，市政府召开市属机关行政执法责任
制工作动员大会，传达贯彻实施方案。2月，市法制局下发《关于上报行政执法责任制工作领导组织和具体工

作机构设置情况的通报》，并召开行政执法责任制工作会议，具体部署开展执法责任制工作。5月，市政府与
所属38家行政执法部门签订《行政执法责任书》，执法责任制在市属部门全面推开。1999年，市政府办公室下
发《舟山市行政执法责任制工作考核办法的通知》。2000年11—12月，市法制局考核检查市属各行政部门行政

执法责任制工作，对个别单位提出整改意见。是年，定海、普陀、岱山三县（区）在行政执法部门和乡镇政
府全面实施行政执法责任制。2001年，邀请市人大、政协有关部门领导和借调市属部门有关人员组成4个考核