Page 1031 - 舟山市定海区志

第二十一编 公安 司法

解员 1079 名。1994 年，30%调委会达到标准化建设。1995 年，把达标任务纳入司法助理员岗位责
任制和社会治安综合治理考核内容，要求每个调委会达到典型、指导、经费、制度和模式“五到

位”，调委会达标率达 70.2%，其中城区 4 街道达标率 100%。2005 年，解放街道调委会被司法部授
予全国模范人民调解委员会称号。2007 年，会同区总工会在 54 家 100 人以上企业、社区建立人民
调解组织，各级调解组织达到 230 个，调解员 1102 名，形成以社区（村）调委会为基础、以乡镇（街
道）调委会为骨干、以行业调委会为补充的调解网络，上下联动、优势互补，构成司法调解、行政调

解、人民调解“三位一体”调解格局。

人民调解工作

1988 年，人民调解工作以“调防结合，以防为主”，从分析社会矛盾入手，采取防范措施，把矛
盾纠纷解决在萌芽状态。1995 年，调解民间纠纷同比下降 11.2%，调处成功率提高 2.3%，司法助
理员直接调处率下降 1.5%，村级自行调处率提高 1.5%。1999 年，开展“三无两好”（无劳动教养和
劳动改造人员重新犯罪，无群体性上访，无民事转刑事案件；组织建设好，工作制度规范好）竞赛
活动，学习推广“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村，大事不出乡（镇），26 个村

被评为区级“三无两好”示范村。2003 年，城东街道调委会与公安派出所建立联动联调工作机制，
规范调解制度，强化调解职能。人民调解组织每月开展一次重大疑难民间纠纷和社会不安定因素
大排查，尤其重视国庆、春节等节假日重大疑难纠纷和不安定因素排查调处。2004 年，围绕创建

“平安定海”，打造和谐社会目标，以人民调解“三优评选”为载体，各级调解组织坚持抓早、抓小、
抓苗头，开展矛盾纠纷排查调处活动。2005～2006 年，会同法院、公安等部门对 1100 余名调解员
开展系统培训，实行人民调解员挂牌上岗制度。2007 年，对土地征用、房屋拆迁等过程中不安定因
素和相关热点、难点问题，制定预案，加大排查调解力度，维护社会和谐稳定。
2003～2007 年，排查疑难重大纠纷 840 件，调处 791 件，调处成功 741 件；排查出不安定因素

633 件，调处 590 件，调处成功 460 件。1988～2007 年，调处民间纠纷 27290 件，调解成功 25325
件，调处成功率 92.8%。

第四节 法律服务

基层法律服务所

1988 年，有定海区律师事务所 1 家，建立乡镇法律服务所 6 个。翌年，乡镇（街道）法律服务所
增至 11 个。1992 年，区律师事务所由全额拨款事业单位转制为自收自支事业单位，更名为舟山市
第三律师事务所。2001 年转制为合伙制律师事务所，更名为浙江万晟律师事务所。1995 年，对 12
家法律服务所进行整顿，撤销 6 家，形成城区以街道建所，农村以片（岛）建所格局。2000 年，实施
法律服务所和司法所“所所分离”，撤销法律服务所 3 家。2007 年，市司法局将海山法律服务所划

归定海。全区有恒平、秉拯、金城、海山法律服务所 4 家。

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