Page 789 - 普陀县志
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五 计 划 后 ， 实 行 改 革 、 开 放 方 针 ， 调 整 、 充 实 计 划 管 理 内 容 ， 增 科技 攻 关 、 劳
”
动 就 业 、 人 才 培 养 、 社 会 福 利 、 体 育 事 业 等 项 目 ， 及 工 农 业 生 产 增 长 速 度 、 社
会 总 产 品 、 国 民 收 入 、 经 济 效 益 、 财 政 信 贷 、 基 本 建 设 投 资 规模 等 综 合 经 济 指
标 ， 拓 宽 计 划 管 理 范 围 ， 国 民 经 济 计 划 改 为 国 民 经 济 和社 会 发 展 计 划
。
1 9 84 年 起 ， 改 革 计 划 管 理 体 制 ， 调 整 管 理 权 限 和 指 令性 计 划 范 围 。 改 变 包
揽 过 多 、 主 次 不 分 状 况 ， 力 求 管 住 大 的 方 面 ， 发 挥 多 层 次 、 多方 面积 极 性 ； 改
变 管 得 过 死 ， 企 业 责 、 权 、 利 脱 节 状 况 ， 不 同 类 型 企 业 赋 予 不 同 计 划 和 经 营 管
理 权 限 ， 增 强 企 业 内 部 活 力 ； 改 变 条块 分 割 体 制 ， 合 理 分 工 ， 密 切 配 合 ， 促 进
社 会 化 合 作 ； 改 变 只 依 靠 指 令 性 计 划 和 行 政 手 段 管 理 经 济 ， 实 行 指 令 性 计 划 、
指导 性 计 划 及 市 场 调 节 3 种 形 式 ， 综 合 运 用 经 济 、 行 政 、 法 律等 多种 手 段 及 价
格 、 税 收 、 信 贷 等 经 济 杠 杆 ， 经 济 活 动 逐 步纳 入 正 常 分 级 管 理 轨 道 。 不 同 所 有
制 形 式 企 业 和 个 人 ， 依 企 业 产 品 重 要 程 度 和 经 济 效 益 ， 分 别 采 取 扶 持 、 抑 制 、
放 松 、 紧 缩等 方 针 ， 其 中 关 系 全 县 国 计 民 生 重 要 经 济 活 动 ， 如 工 农 业 生 产 发 展
速 度 及 主 要 产 品 发 展 水 平 、 社 会 固 定 资 产 投 资 规 模 、 使 用 方 向 和 重 大 建 设 项
目 、 生 产 力 布 局 ； 财 政 预 算 、 信 贷 收 支 、 货 币 发 行 、 外 汇 收 支 、 进 出 口 贸 易 及
主 要 产 品 、 物 资 收 购 、 分 配 和 调 拨 ； 文 化 教 育 和 体 育 卫 生 及 其 他 社 会 公 共 事 业
发 展 目 标 、 国 民 经 济 和 社 会 发 展 方 向 、 各 种 经 济 成 份 内 部 比 例 关 系 ； 科 技 攻 关
由 县 政 府 及 其 所 属 主 管 部 门 直 接 安 排 ， 实 行 指 令 性 计 划 管 理
和 技 术 推 广 等 ，
。
其 余 则 受 县 级 计 划 指 导 ， 或 由 基 层 企 事 业 单 位 ， 根 据 社 会 需 要 和 市 场 变 化 情
况 ， 在 县总 体 计 划 许可 范 围 内 自 行 处 置
。
全 民 、 集 体 所 有 制 单 位 、 乡 镇 企 业 固 定 资 产 投 资 ， 及 社 会 公 共 事 业 基 本 建
设 项 目 ， 无 论 其 资 金 筹 集 来 自 何 处 ， 均 实 行 指 令 性 计 划 管 理 。 县 级 投 资 项 目 审
区 分 基 本 建 设 和 技 术 更 新 改 造 两 类 ， 按 投 资 额 度 大 小和 各 个 时 期 规 定 审 批
批 ，
权 限 分 级 审 批 。 未 经 批 准 项 目 不 得 列 入 计 划 和 擅 自 设 计 、 施 工 、 购 置 ； 个 人 建
房仅在 总体 投 资 规模 予指 导性 管理 。 城 镇 规 划 区 内 个 人 建 房纳 入 规划 管 理 。
由 国 家 管 理 、 分 配 ， 县 根 据 国 家 计 划 分 配 指标
全 民 所 有 制 单 位 职 工 指 标 ，
自 行安 排 招 收
招收 。 集 体 所有 制 单位 ， 则 依 照 国 家 有 关 规 定 和 实 际需要 ， 。
计 划 编 制 与 执 行 1 9 54 年 县 始 编 年 度 《 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 》
，
（ 1 9 8 2 年 前称 国 民 经 济 计 划 ） 。 编 制 步 骤 ： 先 由 计 划 管 理 职 能 部 门 提 出 县 主 要 计
划 指 标 安 排 意 见 ， 业 务 主 管 部 门 根 据 县 政 府 和 上 级 业 务 主 管 部 门 布 置 ， 结 合 单
位 实 际 ， 编 制 本 部 门 县 计 划 管 理 职能 部 门 综 合 平 衡后 编 制
、 本 系 统 经 济 计 划 ，
