Page 102 - 洲岭乡志

ֻ൅ඹᅣḤḤḤഠ߶Ќᅰ

第十四章 社会保障

社会保障是巨大的工程。20 世纪 50 年代开始，人民政府持续不断地制定政策措施，向人
民提供社会保障制度，包括“五保”、最低生活保障（简称低保）、医疗保险、养老保险、住
房保险等。本章仅根据已收集到的资料简略记述如下。

第一节 “五保”

有史以来，鳏寡孤独和残疾人员倶有。在 20 世纪 50 年代之前，这些人往往靠乞讨、流浪

求生。中华人民共和国成立初期，人民政府对鳏寡孤独和残疾人员实行救济。1953 年后，由互

助组为其无偿包工代耕。1956 年开始由农业生产合作社（1958 年后人民公社）实行“五保”（保
吃、保穿、保烧、保教、保葬）。1962 年，洲岭公社有五保户 37 户 59 人。1978 年农村实行
联产承包责任制，对“五保”户实行集体供给和政府救助的供养办法。1983 年，县民政部门对“五

保”户进行普查发证，全乡有 41 户 41 人。1986 年，五保供养由乡镇统筹，分级管理。1987 年，

有的由其亲友供养，有的仍在敬老院集中供养。1991 年，有的由乡镇统筹供养，有的由村级集
体供养，有的在敬老院集中供养。1998 年，县乡两级财政向“五保”人员每人每月提供补助
60 元人民币。2004 年 12 月，洲岭乡敬老院建成，当年有“五保户”11 户 11 人，全部集中供养。

2005 年至 2011 年，分别为 12 户 12 人、11 户 11 人、13 户 13 人、5 户 5 人、4 户 4 人、1 户 1 人。

第二节 “低保”

“低保”即最低生活保障，这一制度从 1998 年开始实行。县政府分一、二、三和城镇共
四类确定最低生活保障线，分别为每人每年 1000 元、900 元、800 元、1200 元，县、乡两级以
6 : 4 比例负担保障资金。当年洲岭乡低保人数 165 人，月人均保障标准 28 元。2001 年 10 月 11 日，

县民政局通知，从 4 月 1 日起最低生活保障标准在原有基础上提高 15%。2002 年 8 月 13 日，

县民政局、财政局调整（第二季度起）最低生活保障标准线：农村村民家庭年人均收入 1080
元。洲岭乡低保 184 户 441 人。县财政负担 140544 元，乡财政负担 24643 元，合计 165187 元。

83