Page 159 - 《鹿城年鉴2012》

鹿城年鉴 2012 鹿城区人民代表大会
LUCHENG YEAR BOOK

化的发展趋势，充分赢得群众对 调整，梳理各村历史遗留，主动 照“一街一策”的要求，全部制 们提出拆迁工作“月月有战役、 建项目（7个）、计划开工项目 的遗留问题一次性打包解决、
城中村改造工作的支持。要通过 邀请人大代表、政协委员参与城 定出台了本辖区内城中村改造和 街街有拆迁、周周有进展”，具 （16个）。截至目前，续建项目 违法建设造成遗留的无条件拆
对城中村改造相关政策的解读， 中村改造决策研定，及时沟通信 农房改造集聚实施方案和细则。 体从“两个结合”入手。旧房拆 按计划施工进度正常，计划开工 除、无理诉求的钉子户一律纳入
与村民算细账、算大账、算长远 息，交换意见，于2012年5月30 同时针对改造过程中遇到的各类 迁与统征统拆结合。无论是列入 项目中已经开工10个（七都老涂 拔钉清障。区委区政府主要领导
账，使村民明白，只有通过改造 日、6月7日向区人大常委会提交了 政策性问题，区政府相继出台了 整村改造的旧村，还是旧片区改 村农房集聚地块，德政村牛桥底 带头，区四套班子领导分片联系
置换，才能分享城市化红利，达 议案办理方案。并明确落实工作进 《鹿城区村二产、三产安置用地 造、农房集聚点建设和重点工程 安置房，横渎河西地块，鞋都一 包干，每周定期逐村进行专题研
到原房屋价值增值的目的。 展向代表、群众公开，具体工作接 置换工作实施意见》《鹿城区未 建设，专门成立历史遗留问题化 期16号安置房，永川路安置房， 究，做到遗留问题先解决先改、
要充分运用楼书策划、集聚 受代表监督，做到始终在区人大代 经登记建筑调查认定实施细则》 解专项行动综合协调小组，市、 东江锦园10、13、14幢安置房， 村民意见先统一先解决。截至目
安置房住宅组团模型等直观、通 表的支持下积极开展工作。 《温州市鹿城区国有土地上工业 区、街三级联动处置化解，同时 滨江广场一期，丰收安置房地 前，建成区范围内的城中村遗留
俗的工具，引导村民积极向安置 二、议案进展情况 用房征收补偿暂行细则》等配套 按“四策合一”要求，全面梳理 块，龙方庄头地块和金温扩能双 问题已经基本形成解决方案，今
房集聚，争取置换合同早日签 我们按照陈书记提出的“三 政策。 该片区未征土地，整村整片推进 岙安置房地块）开工总面积84万 年计划开工项目涉及的遗留问题
约，共同促进城中村改造建设快 年内基本完成改造”的指示要求， （二）全面加大政策宣传。 征地，消除了“插花地” “边 平方米。12月份计划开工项目6 基本得到解决；出台《鹿城区房
速、健康发展。 把城中村改造作为扩大有效投资、 鉴于在城中村改造动迁工作中， 角地”，没有了传统以项目为中 个（东屿村、葡萄村旧村改造项 屋拆迁裁决和国有土地上被征
加快城乡统筹、优化城市环境、促 部分住户仍存在疑惑、等待和观 心的征地模式留下的后遗症。旧 目、岩门制革基地、洞桥制革基 收房屋申请强制执行的若干意
《关于城中村改造的议案》办理 进城市转型的重中之重，以更加长 望的思想，我区通过电视、广 房拆迁与强制征收结合，坚持协 地、中央涂A-2安置房、桃花岛 见》，近期成功解决上蒲州村7号
情况的报告 远的视野、更加统筹的力度、更加 播、报纸、宣传手册等各种载体 议拆迁和强制征收双管齐下，对 D地块），共计118.8万平方米。 地块10年遗留、松台街道广化路
温州市鹿城区人民政府副区长 优质的标准，扎实有效推进城中村 全面宣传拆迁新政。各街道抽调 今年启动建设的项目，同步启动 其他项目的土地报征、房屋丈量 安置房建设5年遗留等系列“钉
林世南 改造破难攻坚。 精干人员，建立由街道分管领导 依法强制征收程序，一方面让当 等前期工作正在有序进行中。同 子”，启动滨江街道蒋家桥村13
主任、各位副主任，各位委员： （一）全面完善政策制度。 牵头的专门宣传组，形成网格化 事人放弃不合理要求，回归理性 时，为确保保障性住房的建设进 年遗留的依法征收，五马街道永
城中村改造工作，作为加快 本着“三可”原则（农民可接 组织架构，深入村民家庭或组织 自愿搬迁，另一方面依法依策依 度及质量进度，目前区政府已与 川路地块成功实行行政强制征收
城市化进程的有力手段和增进民 受、政府可承受、发展可持续） 村民（户）代表集中宣讲城中村 规坚决拔除“钉子户”，决不让 中建国际集团、中铝国际集团等 和司法强制拆除。
生福祉的重要举措，是市委、市 和“三定”做法（定成本、定置 改造的相关政策，特别是像置换 “钉子户”成为阻碍推进村房两 大型央企签订了B T模式代建合作 （六）全面做好房屋认定。
政府强力部署实施的城市转型发 换条件、定优惠幅度）和市委陈 政策、置换价格、奖励措施、土 改的“绊脚石”。根据市政府考 协议，总协议金额达到250亿元。 未经登记建筑的认定是关系到群
展破难攻坚重大行动，也是鹿城 书记提出的“一三落地、三五底 地征收等关系村民切身利益的一 核任务的要求，我区今年旧房拆 近段时间，区项目谈判小组积极 众切身利益的一项工作，若是操
区委、区政府为之常抓不懈、一 顶、合法面积、违章不计”及 系列相关政策。同时实行首问负 除建筑任务51.38万平方米。截 与中铁等央企接触洽谈，争取实 作不当将会影响村民签约的积极
以贯之的一项实事工程、民心工 “异地就近、改征结合、户为单 责制，第一时间排除被拆迁户心 至目前，全区累计拆除旧房建 现城中村改造项目资金全覆盖。 性，我区努力做好未经登记建筑
程、德政工程。下面，我代表区 位、鼓励联片”的总体要求，对 中的疑虑，取得群众的理解和支 筑面积86.93万平方米，完成率 （五）全面破解历史遗难。 产权认定。在市政府下发市区征
人民政府，报告《关于城中村改 资地平衡测算、政策制定、配套 持，以正确的导向来营造改造工 169.20%。 历史遗留问题是阻碍城中村改 收国有土地上未登记房屋认定办
造的议案》办理情况。 措施等各方面工作进行细致研究 程的良好氛围，促进城中村改造 （四）全面推进项目建设。 造、推进城市转型的最大绊脚 法后，本着规范操作原则，我区
一、议案办理过程 和周密部署。于今年年初出台 工程建设的顺利开展。同时，组 为确保完成市、区部署的今年城 石。市委市政府推出“四策合 立即出台了《鹿城区未经登记建
鹿城区八届人大一次会议代 《鹿城区城中村改造与农房改造 织专业人员对各街镇（功能区） 中村改造的目标任务，年初，按 一”，实行权力下放，重新进行 筑调查认定实施细则》。并成立
表提出的《关于城中村改造的议 集聚建设实施办法》，打破了原 工作人员举办实施法律、法规、 照区委、区政府2012破难攻坚大 顶层设计，不仅使城中村改造走 了由12家职能部门组成的未经登
案》交区政府办理后，区政府高 有“同城不同策、同村不同案” 政策培训，重点讲解城中村改造 行动实施意见精神，制定了《城 出了一条全新的路子，也使得历 记产权建筑认定小组。奔赴各街
度重视，指定我为议案领衔办理 的体制障碍，实现了全区工程项 与农房改造集聚、国有土地上房 中村改造专项行动实施方案》， 史遗留问题的化解另辟蹊径，迎 道开展工作。我区坚持群众要求
组长，明确了区住建局（村房 目建设政策的相统一。并在“四 屋征收、保障性住房“四策合 根据项目实施实际情况，通过对 来了崭新的契机。为此，我们在 认定“宽门槛”和产权建筑审核
办）为议案主办单位，发改、财 策合一”政策体系中，突出了违 一”政策及土地征收、未经登记 项目具体情况和前阶段工作进展 市里成立历史遗留问题综合协调 “严认定”两手抓，形成四步初
政、征收、土地、规划、城管与 章就是违法，违章一律不计这一 的建筑认定、工程项目审批程序 情况的梳理，结合工作时间和办 组的基础上，专门成立区级综合 审、三步初核、两步复核、最后归
执法等单位为会办单位，围绕全 原则。明确全体住户同意改造政 等专业知识。 事程序，以十天为一个周期统筹 协调组，按照“尊重事实、还原 档的独具特色的“4321法”，做到
域推进城中村改造这一目标，多 策意愿达到95%以上才可启动改 （三）全面加快旧房拆迁。 安排工作内容，制定鹿城区2012 历史、依据讲理、政府不拖欠百 留底、留册、留影、留字。对具体
次深入各街道调研、论证，听取 造，整村连片达到一定条件的给 签约率、腾空率、拆迁率“三个 年城中村改造年内开工项目“百 姓”的原则，实行“一村一案、 的不能涵盖一般事项的则实行“一
村两委改造意见建议。同时，积 予奖励。各功能区根据市、区 率”是旧房拆迁的核心内容，在 日攻坚”倒排计划表。2012年城 一村一研、一事一议，捆绑打 事一议”。目前全区有21个村（地
极制定相关政策，实施片区控规 两级出台的指导性政策意见，按 尊重群众改造意愿的前提下，我 中村改造“百日攻坚”计划分续 包，集中化解”，做到统征统拆 块）已启动未经登记产权建筑认定

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