Page 461 - 《鹿城年鉴2016》

附 录

最需要的地方。 记管理部门依法认定的其他条件。 机统一的政府购买服务机制，规范
2．积极稳妥，有序实施。从实 承接主体的具体条件由购买主体会 项目申报、项目评审、组织采购、
际出发，准确把握社会公共服务需 同财政部门根据服务项目的性质和 资质审查、合同签订、项目监管、
求，充分发挥政府主导作用，有序 质量要求确定。鼓励提供特定公共 绩效评估、经费兑付一体化的工作
引导社会力量参与服务供给，形成 服务的事业单位作为政府购买服务 流程。
改善公共服务的合力。 的承接主体，与具备条件的社会力 （二）购买方式。政府购买
3．公开择优，以事定费。按 量公开、公平参与政府购买服务的 服务应纳入政府采购管理，按照公
照公开、公平、公正原则，坚持 竞争。 开择优、以事定费的原则，采用公
费随事转，通过竞争择优的方式 四、政府购买服务的内容和 开招标、邀请招标、竞争性谈判、
选择承接政府购买服务的社会力 目录 单一来源、询价、竞争性磋商等政
量，确保具备条件的社会力量平 （一）购买内容。政府购买服 府采购的程序、方式确定承接主
等参与竞争。 务的内容为适合采取市场化方式提 体，严禁转包行为。针对不同特点
4．改革创新，完善机制。坚 供、社会力量能够承担的公共服务 的服务项目，要探索与之相适应的
持与事业单位改革相衔接，推进政 及政府履职中所需的辅助性服务， 采购方式、评审机制和合同类型，
事分开、政社分开，凡是适宜政 突出公共性、公益性和辅助性。教 按照相关法律法规的规定和方式灵
府向社会力量购买公共服务的事 育、就业、农业、社会保障、社会 活、程序简便的原则开展政府购买
项，政府原则上不再增加机构、 服务、医疗卫生、住房保障、计划 服务工作。购买主体要按照合同管
编制、人员；放开市场准入，坚 生育、文化、体育、残疾人服务、 理要求，与承接主体签订购买服务
持优胜劣汰，加快形成公共服务 公益性岗位等基本公共服务领域， 合同、支付资金，监督项目实施；
提供新机制。 要逐步加大政府购买服务的力度。 承接主体要严格履行合同义务，按
三、政府购买服务的购买主体 非基本公共服务领域，要更多更好 时完成服务项目任务，保证服务数
和承接主体 地发挥社会力量的作用，凡适合社 量、质量和效果。
（一）购买主体。政府购买服 会力量承担的，逐步通过政府采购 六、政府购买服务的预算管理
务的主体是经费由财政承担的各级 的方式交给社会力量承担。应当由 和信息公开
行政机关和参照公务员法管理、具 政府直接提供、不适合社会力量承 （一）项目申报。各购买主
有行政管理职能的事业单位。经费 担的公共服务，以及不属于政府职 体根据政府购买服务的指导目录，
由财政负担的群团组织，也可以根 责范围的服务项目，政府不得向社 结合实际需求，提出拟购买的服务
据实际需要，通过购买服务方式提 会力量购买。 项目计划，涉及新增政府职能转变
供公共服务。 （二）购买目录。按照有利于 必须购买服务的项目应报区政府审
（二）承接主体。承接政府购 转变政府职能、有利于降低服务成 批，对新增且规模较大的政府职能
买服务的主体包括：依法在民政部 本、有利于提升服务质量水平和资 转变必须购买服务的项目要求提交
门登记成立或经国务院批准免予 金效益的原则，根据省、市购买目 政府常务会议研究审定；没有涉及
登记的社会组织，以及依法在市场 录，结合我区实际，在充分听取社 政府职能转变的服务项目按原有经
监管或行业主管部门登记成立的企 会各界意见的基础上，由区财政局 费申拨渠道审批。
业、其他经济组织、机构等社会力 牵头研究制订全区政府购买服务的 各购买主体提出拟购买重大
量。承接主体应具有独立承担民事 指导目录，经区政府批准后实施， 项目、重大民生事项或党委、政府
责任的能力，具备提供服务所必需 并及时动态调整。 因工作需要临时确定的特定服务项
的设施、人员和专业技术的能力， 五、政府购买服务的流程和 目，按照“一事一议”的原则，报
具有健全的内部治理结构、财务会 方式 请区政府审定。
计和资产管理制度，具有良好的社 （一）购买流程。建立健全以程 （二）资金安排。政府购买
会和商业信誉，具有依法缴纳税收 序规范、合同约束、全程监管、信 服务所需资金，从购买主体部门预
和社会保险的良好记录，并符合登 息公开为主要内容，相互衔接、有 算安排的公用经费、项目经费或经

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