Page 459 - 《鹿城年鉴2020》

鹿城报道

月色塘河等四大旅游休闲功能区块，谋划鹿城区文化和旅游融合发展三年行动计划。
此外，加快数字经济发展。2019年度已发放数字经济相关奖补资金550余万元，年度新增工信部两化融合贯
标认定企业1家，省信息产业百强1家，通过软件能力成熟度认证17家、IT服务管理体系认证4家、市级上云标杆
企业1家。
针对性、政策性解决企业土地、资金和企业家成长等瓶颈
近年来，鹿城的发展遇到了不小瓶颈和制约，最大问题就是城市的“低散乱”和产业的“低散乱”交织，龙
头型企业也因此备受制约。为此，鹿城出台了多方面举措。
在企业用地方面，经过前阶段的大拆大整，鹿城拆除腾地5994000余平方米，并通过全省首张“经济地
图”，累计梳理低效土地154处1781400平方米、低效工业项目885114平方米、闲置商务楼宇111处43万平方米。
在“寸土寸金”的客观条件下，鹿城重视土地利用效率，发布了《关于印发进一步深化“亩均论英雄”改革
的实施意见的通知》，对规上企业进行评级，实施用地、用电、用水、排污等资源要素差别化政策。
在企业融资方面，鹿城出台全省首个《融资担保推荐工作流程》，完善为企业出具融资担保推荐函的系列制
度，完成了全市首单政府推荐政策性融资担保业务7000万元。同时，鹿城还推动创新信用贷款模式，多维度整合
民营企业运营信息，推出大额信用贷款产品“信易贷”。截至2019年9月底，信易贷业务累计服务4.94万人、总额
36.35亿元。
在为企业减负降本方面，自“减负降本”政策30条实施以来，鹿城整合梳理了全区涉企三类收费清单“一张
清单”，设立20个减负监测点对涉企收费情况开展日常监测，并抽调税务骨干32名成立减税降费专家团队，第一
时间落实减税政策。目前已综合减免企业负担10余亿元。
在促进民营企业家健康成长方面，鹿城率全市之先出台了民营企业新闻发言人制度，以及建立基层商会统战
工作联络员制度，畅通政企联动渠道。
同时，今年以来，鹿城区还组织了6班次320余名民营企业家参加鹿商大学堂学习，邀请5批次民营企业家参
与全区重要政策和文件制定。另外，鹿城还建立了区政府重大行政决策咨询论证专家库名单，助力各项决策部署
更科学、更贴近民心民意。通过系列举措，提高民营企业家政治待遇和社会地位，对民营经济高看一眼，对民营
企业和民营企业家厚爱三分。
市场采购贸易方式试点拉动民营经济增长
鹿城的产业以轻工产品为主，今年以来，轻工产品出口增长较快，拉动民营经济增长。1~8月，鹿城区完成
出口284.5亿元，同比增长85.3%，增幅创鹿城区外贸出口18年来新高，高于全市57.9个百分点，拉动全市出口15.8
个百分点，对全市外贸出口增长贡献率达77%，成为外向型经济稳定出口的新引擎。
这惊人的动能背后，是温州（鹿城）市场采购贸易试点的爆发式发展——提前4个月完成20亿美元低线目
标、提前2个月完成30亿美元高线目标，助力全市外贸出口增速勇夺全省第一。
市场采购贸易方式试点是国家推动外贸创新发展和培育外贸新业态新模式的重要战略举措，通俗地说，就是
搭建外贸平台，买方、卖方、代理商、配套企业等，各自发挥作用，助力交易完成。符合条件的经营者将享受快
速通关、专用监管、免征增值税等政策便利。
但试点发展并非一帆风顺。全一凡回顾，无论是船运及航线基础设施建设，还是货代等第三方服务能力，温
州相较义乌、宁波等地都存在很大差距。从区政府角度，主要任务是营造好的环境，并通过各种机制，调动其他
兄弟县（市、区）共同动员，共同参与。
在系列机制建设下，该试点率全国之先实施水路转关试点，充分利用温州港的自然禀赋，水路转关由5个提
高到30个、水运直航由40个提高到130个；出口目的地已从5月初的47个拓宽到了138个，涉及“一带一路”国家
39个；带动无缝钢管、塑料纺织、鞋底材料等各类轻工产品成为出口“明星”产品。
在该试点的带动下，温州港运力5月下旬以来增长30%，首次月内开通两条直达航线，实现每周12班港内支
线，外贸集装箱吞吐量上半年同比增长32.94%；企业信心明显提振，接待各类外向型企业1800人次，吸引270家
外向型企业入驻。

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