Page 17 - 路桥年鉴2022

路桥年鉴

要素紧密联动，最大限度激发和释放创新创造活力。优选优扶优引。全力扶优扶强，启动“515”企业培育行动，强化
上市扶持，加快企业上市步伐，新增上市公司 12 家以上；打好专精特新培育组合拳，培育一批国家级“小巨人”“单
项冠军”“隐形冠军”，新增一批五十亿、百亿级企业。全力优选优育，切实为中小企业成长搭台、纾困解难，重点
解决一批本土优质企业发展空间不足问题，固好中小企业本底。全力招大引优，精准绘制“招商地图”，盯引一批产
业链耦合度高、牵引带动性强的大项目、好项目。大力弘扬企业家精神，深化“青蓝接力工程”，支持企业家坚守实
业、深耕主业、再创新业。
（二）品质为先、融合为要，重塑城市发展新格局
牢固树立“大台州”理念，坚持市区融合发展方向，立足当前、放眼未来，系统重构城市功能形态、发展格局，
加快推进以人为核心的全域城市化。
优化空间布局。以前瞻眼光、市域视角思考布局城市空间，全面衔接台州城市总体规划，统筹生产、生活、生态，
整体融入台州中心城市崛起大局。突出“西部融合、旧城更新、中部裂变、东部提升”，推进“四大片区”协同耦合、
互动融合、组团式发展。西部产城融合发展片区，以路北、螺洋、桐屿为重点，建强科技创新平台，育优新型商业业
态，提升人居环境品质，打造引领融合引擎。旧城有机更新片区，以南官-中盛为主轴，有机统一历史风貌与改造更新，
打造现代版清明上河图。中部高端制造裂变片区，加快路南、峰江、新桥、横街平台整合、产业集聚、功能优化，大
力发展高端装备制造业，打造智能制造新标杆。东部传统产业转型片区，突出与台州湾新区错位发展，推进产业发展、
基础设施、公共服务有机衔接，建强蓬街中心镇、金清小城市，打造特色产业增长极。建强核心区块。高标准、高品
质开发沿中央山、沿财富大道周边区块，加快布局一批高品质城市功能项目，实施一批城建重点工程，确保一年一个
样、三年大变样，打造城市“新封面”。强化核心区块城市设计研究，精心塑造城市空间，精雕细刻景观建筑，形成
协调统一、错落有致、轮廓分明的城市天际线，提升整体美感韵味。积极培育总部经济、楼宇经济、众创空间等城市
经济形态，营造现代化、多元化消费场景，提升经济密度，以核心的“强”带动城市的“兴”。提升功能品质。加快
城市开发步伐，重点围绕“两轴三心”，每年推出一批标志性工程、开发一批高品质住宅小区、实施一批新建道路工
程、打通一批“断头路”、布局一批功能设施、改造一批重要节点、建设一批重要绿廊、打造一批美丽河湖。秉持“城
市让生活更美好”建设理念，加快凤栖、河西未来社区建设，有序推进“城中村”、老旧小区改造，打造 15 分钟“社
区服务圈”“便民生活圈”。探索建立大规划、大建设、大城管有机衔接机制，建强“城市大脑”，提升服务管理智
能化、人性化、精细化水平。深化文明城市长效管理，打造良好的公共秩序和市容环境。加快城乡融合。坚持基础设
施先行，积极谋划沿海高速至台州机场连接线等项目，开工建设东方大道拓宽改建、白剑线改建等项目，加快构建“四
纵四横一环一绕”快速路网体系。深化美丽城镇建设，推动风貌、功能、生态、治理整体提升。实施农业“双强”行
动，大力推进“三区一镇”平台建设，积极发展数字“三农”、农产品冷链等农业新基建，打造农业现代化示范区。
深化新时代美丽乡村五年行动，加快“两条主线、八大组团”建设，推动农村从点上美向全域美转变。坚定不移打好
蓝天碧水净土保卫战，高标准抓好中央、省环保督察整改，深化低碳试点县建设，积极创建省级生态文明示范区。

（三）改革引领、创新赋能，打造裂变发展新引擎
坚持用创新思维寻求改革路径，抢抓数字化改革机遇，找准赛道、调优频道，重塑体制机制优势，为裂变发展注
入强劲动能。
纵深推进数字化改革。把数字化改革作为全面深化改革总抓手，紧盯群众、企业最高频需求，扩面一批场景应用，
形成一批实践成果和制度成果，推动数字技术与经济社会运行深度融合，打造数字变革高地。构建全方位、全链条高
效协同机制，以“县乡一体、条抓块统”改革为切入，推动政府与企业、企业与企业、部门与部门、部门与镇街高效
协同，实现政策链、项目链、产业链、服务链、平安链、城市管理链“六链”全贯通。纵深推进投融资体制改革。加
快设立产业投资基金，鼓励国有平台和股权投资公司深度合作，构建投资主体多元化的新型投融资体制。深化国企改
革，有效整合各类国有资源资产，切实增强开发、建设、运营能力，推动国企从投融资功能向产业发展、资本集聚功
能转变。加大对接多层次资本市场力度，力争实现国企上市“零突破”。鼓励引导民间资本参与城乡建设、民生工程，
积极探索基础设施领域不动产投资信托基金新模式。完善政府预算管理体系，深化绩效管理改革，提高财政资源配置
效率和使用效益。加快经济开发区管理体制机制改革，推动园区开发提质提效。纵深推进营商环境改革。按照“政策
不能只挂墙上、工作不能逐级弱化、项目不能卡在路上”的要求，打响“路通四方、赢在路桥”品牌，让企业因口碑
而来、因环境而留、因服务而兴。深化“放管服”改革，不断优化网上办、掌上办、自助办，做到服务最优、效率最
快。深化“企业服务直通车”制度，做到无事不扰、有求必应。建立中小微企业诉求清单、服务清单、落实评价清单
“三张清单”，做到大小并重、一视同仁。完善贯穿企业投资、经营全过程的司法护航体系，做到公平公正、公开透
明。把握政策时效度，集成财政、科技、社会等政策，做到靶向精准、高效直达。深化小微金融改革，迭代升级“红
色金融助富”“数融通”等载体，做到优质普惠、精准滴灌。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造全社会重商
亲商安商的浓厚氛围。纵深推进乡村集成改革。探索建立农村集体经营性建设用地入市制度、农村宅基地退出机制，
争创新时代乡村集成改革先行区。深化片区组团、飞地抱团发展模式，推进村级集体经济高质量提升三年行动，实现
“村村百万、千万倍增”。全面推进“两进两回”，实施“归雁计划”“扬帆工程”，促进人才、资金、科技、文化
等各类资源向乡村涌流。
（四）存量提质、增量扩容，打开支撑发展新空间
把破解空间制约作为当前最为紧迫、最为关键的一项重要任务，眼睛向内、精准精明，全力加快要素整合，撬动
内生发展加速蝶变。

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