Page 288 - 《鹿城区志》

. 180 . 温州市鹿城区志 卷三 土 地 . 181 .

公顷。 为国有土地后，方能出让。出让土地使用权主要有 原则，组织非农建设用地的报征工作，确保鹿城区
协议出让、招标出让和拍卖出让 3 种方式。 耕地占补平衡。同时开展了对基本农田执法检查和 ঀӁሧჷܵ৘
ᆘႨᆟҦაֹࡎܵ৘ 土地使用权实行有偿出让后，均设定使用期限， 标准农田调查核实工作。 2002 年 4 月，温州市国土资源局鹿城分局下设
1992 年在本市级建立征地和储地结合、征地与 根据土地出让的不同用途规定不同的土地使用期， 地矿科。加强了对矿产资源管理和地质灾害防治，
供地分离的新制度，实现政府统一征地。统征土地 商业用地为 40 年，工业用地为 50 年，住宅用地为 Ұԩິمσࡱ 规范了矿业秩序。
全部进入土地储备库，征地与供地分离有效调控土 70 年。 从 2001 年起，鹿城区加强对违法用地案件进 按照开发利用方案的要求，对开采边界、台阶
地市场。温州被列为全国征地制度改革试点城市。 20 世纪 30 年代，城乡地价自由作价。永嘉县 行检查、处理，处理的重点是未批先用、少批多占、 的开辟进行技术指导和监督管理。每年会同经贸局
征用土地，根据“国家不浪费，群众不吃亏” 曾试行地籍管理，按照“平均地权”精神，进行评估， 占地不用和长期抛荒等，主要有以下案件： 等单位开展露天矿山安全生产评估工作。矿山企业
的原则，给予合理补偿。私有土地按 3 年产量总值 核定等级，业主自报，确定地价，据此征收地价税。 2001 年 3 月，原瓯海上田、龙湾蒲州、上蒲州 进行了安全生产大检查。同时，加大保护矿产资源
补偿，国有土地按私有土地的 5 成 ~6 成计算，予 中华人民共和国成立后，农村建房一直无偿使 趁区域调整之机，数十户非法建房 100 余间，非法 的宣传力度，制止越界、超范围开采和无证开采行
以补偿。 用土地。对征用土地，则收取土地补偿费、安置补 占地 6.67 公顷；双屿镇前陈、双岙、嵇师等村趁中 为。
国有土地的使用权，由原来无偿取得改变为有 助费、附着费和青苗补偿费。20 世纪 80 年代，征 国鞋都、物流中心和西进城口征地、拆迁机会，几 经过近两年的调查研究，完成了《鹿城区地质
偿取得；原来无限期使用改变为有限期使用；不能 收土地使用税和造地费，征用菜地交菜地建设费。 十户突击违法建房数十间，计 4000 余平方米，均 灾害防治规划》，编制了《鹿城区年度地质灾害防
流转改变为可以流转，集体所有的土地必须依法征 1982 年规定，征用耕地需缴纳造地费，市郊每征用 予依法拆除，31 宗立案查处。 治方案》，对全区 88 处地质灾害点下发了“工作
2001年3月～ 6 月，对南郊乡葡萄、里垟、灯塔、 明白卡”和“避险明白卡”，设置了警示牌，落实
龙方、德政和原城效乡的瓯浦、双桥等棚屋较集中 了防灾责任人和地质灾害点监测人，做好地质灾害
地带私搭棚屋等违法建筑进行拆除，计拆除违法建 防治安全工作。
第四节章土地执法
筑物 58 万平方米。 2003 年完成了杨府山社会福利院和戴宅地质灾
2002 年全区共组织拆除各类违法建筑物 害隐患点的治理工作、编制了温二中附近黄龙山体
๲ֹܵ৘Ⴕܱܿק 省国土资源厅发出的《关于进一步简化和规范建设 852367 平方米，其中永久性建筑物 108297 平方米、 的自然生态环境治理方案。黄龙营楼闭坑矿山治理
鹿城建区前，土地执法主要根据《中华人民共 用地审批工作的若干意见》和温州市人民政府发的 棚屋 744070 平方米，遏制了乱建乱搭之风。 工程，通过专家评查。
和国宪法》、《中华人民共和国土地改革法》等有 《温州市农村村民宅基地管理办法》。 2003 年共组织拆违行动 173 次，拆除违章建筑
关规定，对国家、集体单位建设用地作出相应的规 50.07 万平方米，其中拆除现行违法建筑物 108253 ๲ֹࡓҳ
定和办理征用手续。《中华人民共和国土地管理法》 ๲ֹᆳم࿆Ԯ 平方米，拆除棚屋 392459 平方米；并对 51 宗违法
发布后，市政府、市土地管理局根据温州市（特别 实施新《中华人民共和国土地管理法》以来， 用地案件做出行政处罚，共收罚没款 62.89 万元。
是鹿城区）土地管理的实际情况，陆续制订了一系 加大了对国土资源保护的宣传和对违法用地的整治
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列执行办法与细则。其中主要有：1988 年 10 月， 力度，境内国土资源管理工作逐步规范。土地执法
市土地管理局的《关于加强国家建设用地管理的通 部门利用每年“世界地球日”和“全国土地日”纪 表 3-2
告》；1989 年 4 月，市土地管理局印发《关于建立 念活动，采取多种形式，开展《中华人民共和国土 查处案件 占地面积 没收建筑物 拆除建筑物 罚没款
年 份
土地监察工作几项制度的通知》；1989 年 10 月， 地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》的宣 （件） （公顷） （平方米） （平方米） （万元）
市政府的《温州市农村居民住宅用地管理的暂行规 传工作，到各乡（镇）、村、矿点分发宣传资料， 1999 1928 221.46 16613.91 438707 24.92
2000 1056 96.16 2421.60 163780 3.63
定》；1990 年 3 月，市土地管理局的《关于加强城 引导广大群众树立珍惜、合理利用土地，并开展现
2001 1438 110.16 20000.00 583000 30.00
镇村用地管理工作的通知》； 1990 年 5 月，市政 场咨询活动，解答群众关心的热点、难点问题；并
2002 1188 155.20 12641.00 852367 10.22
府的《温州市外商投资开发经营房地产项目审批程 借助新闻媒体大力宣传，使广大群众增强了爱护地
2003 70 2.26 16700.00 108253 62.89
序》；1991 年 6 月，市土地管理局的《关于市区临 球、珍惜土地、依法用地、依法开矿的意识。
合 计 5680 585.24 68376.51 2146107 131.66
时建设用地管理若干意见》和 1992 年 3 月的《关
于行政划拨土地使用权管理的通告》；同年 12 月， ۶ֹЌ޹
市政府发出的《关于严格制止乱占、滥用耕地的通 自《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植
知》；1993 年 7 月，市政府再次发布的《关于加强 树等行为的紧急通知》、国务院办公厅《关于尽快
非农业建设用地计划管理的通知》；1995 年 1 月， 恢复撂荒耕地生产的紧急通知》下发以来，区土地
市土地管理局印发的《关于实施〈中华人民共和国 执法部门将耕地保护作为国土巡查的一个重点，组
城市地产管理法〉有关事项的通知》；2002 年浙江 织耕地占补情况调查，按照“占多少，垦多少”的