Page 728 - 《鹿城区志》

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卷三十 第二节章管理职能

鹿城区街经济不同于国有与集体经济，它游离 资环境，以旧城改造推进城市现代化进程。通过改
࠹࠹߃ 于计划经济之外，没有国家投资与计划产品，企业 革年度计划指标管理、完善宏观调控目标，确立预

所需的原材料，及提供企业生产的产品量，全凭市 期目标体系，强化信息导向服务作用，革新生产、
场需求自行调节。区计经委仅被授权调拨少量的钢 流通、投资、分配等重要领域的计划管理和调控方
中华人民共和国成立后，境内逐步实行计划经济。1951 年 ~1954 年，开始编制国民经济年度计划。1956 年， 材、水泥和木材作为企业的维修材料。固定资产投 式，使计划管理体制进一步与现代企业制度逐步趋
完成“一五”计划编制工作。1958 年，开始执行第二个五年计划，但由于“大跃进”浮夸风盛行，经济建设 资审批则由上级计划部门授权执行下达权限内的投 向协调。
遭受严重挫折。1962 年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针，经过调整把下放过多的基本建设审批 资计划。 “九五”期间，市场调节的覆盖面进一步扩大，
权、物资分配权、物价管理权等权限上收，计划管理权限随之缩小。“文化大革命”时期，温州遭受动乱冲击， 党的十一届三中全会以后，随着经济体制的 计划管理的重点放在研究全区重大经济发展上，围
计划管理体制几乎失控瘫痪。1976 年，计划工作重新走上正常，但一切经济活动都直接或间接地按照国家宏 逐步改革，在编制经济和科技、文化、教育、卫生、 绕建设现代化新鹿城的奋斗目标，制订了计划管理
观经济管理调控运作，政府对宏观经济乃至微观层面管理过细，统得太死，严重制约生产力的发展。 体育等社会发展计划的同时，逐步将工作重点摆 的具体措施：（一）制定“十五”计划，指导鹿城
十一届三中全会后，在“对内搞活，对外开放”政策的指引下，长期沿用的国民经济计划，改为国民经 在研究计划管理体制变革过程中出现的新情况和 区率先基本实现现代化；（二）改变计划管理方式，
济和社会发展计划，并把经济、科技、社会三者内容紧密联系起来，逐步形成了指令性计划、指导性计划和 新问题上。 确立科学合理的年度预期调控目标；（三）加强信
市场调节相结合的计划管理体制。 随着社会主义市场经济地位的进一步确立，鹿 息资料汇集，进行国民经济形势发展的跟踪监测；
1984 年 4 月，鹿城建区计划管理体制也随着社会主义市场经济体制的逐步完善，建立起与社会主义市场 城区计划管理重点转向社会主义市场经济计划管理 （四）发挥计划调控能力，完善经济建设竞赛办法；
经济相适应的管理体制和运作机制。建区以来，计划在改善投资环境，加快基础设施建设和推动全区经济社 体制的创新上，强化了计划总体指导作用和宏观调 （五）加大调查研究的力度，提供有关经济发展有
会持续快速发展中发挥了重要指导作用。 控功能。“八五”时期以工业小区建设加快改善投 价值的重要参考信息。此外，建区后为了鼓励企业

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第一节章管理机构 建区以来编制的计划均以指导性为主，对于 证了鹿城区经济和社会各项事业协调发展。
被授权下达权限内的固定资产投资计划和调拨少 计划编制实行年度计划和中长短计划相结合，
量的物资计划，是温州市总体计划的延伸和补充， 专业计划和综合计划相结合的编制办法，先自上而
1984 年 4 月，城区计划经济委员会成立。内设 为鹿城区发展计划局，区物价管理职能划入。内设
计划功能表现更多的是服务。计划的种类可分为 下部署编制，自下而上的编报，再由区计委综合平衡，
办公室、人事保卫科、计划统计科、物资供销科、 办公室、综合计划科、固定资产投资科、社会发展
中长期计划和年度计划。各类计划相互衔接，保 最后，经区人民代表大会审议通过后，由区政府下
生产财务科、人武部，归口管理机械、轻工、仪表 科（经贸流通科）、收费价格管理科。2003 年 4 月，
等三个区属工业公司及区物资供销公司。1985 年 10 鹿城区重点建设领导小组办公室成立，设在区发展
月，改名为鹿城区计划经济委员会。 计划局。区计划管理范围是郊区农村经济、区街工
此后，区计经委部分商业、工业管理职能划归 业和部分商业贸易等集体企业。市部分事权下放， 第一节章中长期计划
区商业局和区工经委，并有区协作办、区统计局相 将固定资产投资，计划物资分配等由区审批，并负
继成建制划出。先后增挂区第三产业办公室、区商 责编制全区经济发展规划和年度计划，审批固定资
建区以来，计划部门编制的中长期计划主要有： 《鹿城区基础设施和城市形象优化计划》和《鹿城
业局、区医药管理局牌子。1996 年，又增设区散装 产投资计划，统筹安排计划物资的分配。
《温州市鹿城区国民经济和社会发展第八个五年计 区第三产业发展规划》等。
水泥办公室。2002 年 1 月，鹿城区计划委员会更名
划（1991 年～ 1995 年）》、《温州市鹿城区国民经 编制五年计划是各级计划部门的主要任务，《温
济与社会发展第九个五年计划（1996 年～ 2000 年）》 州市鹿城区国民经济和社会发展第八个五年计划
和《2010 年远景规划》、《鹿城区产业升级计划》、 （1991 年～ 1995 年）》是建区后编制的第一个五年