Page 226 - 《嘉兴市志》（上）

第 三 篇 政 区 建 置

今 嘉 兴 市 域 政 区 建 置 较 早 。秦 统 一 中 国 ，实 行 郡 县 制 ，以 吴 城 为 治 所 设 会 稽 郡 ，下 置 26县 ，在 今
嘉 兴 市 域 的 为 由 拳 、海 盐 两 县 ，是 为 本 地 区 建 置 之 始 。 今 市 域 秦 汉 时 全 属 由 拳 、海 盐 两 县 境 。
作 为 历 史 上 较 早 实 行 郡 县 制 的 地 区 ，自 公 元 前 3世 纪 建 置 由 拳 、海 盐 两 县 以 后 （在 公 元 2 世 纪
左 右 又 分 建 盐 官 县 ），却 经 过 了 近 千 年 时 间 ，方 增 设 华 亭 、崇 德 两 县 。这 说 明 本 地 虽 开 发 较 早 ，但 由 于
自 然 因 素 的 制 约 ，社 会 发 展 尚 较 缓 慢 。 只 是 在 唐 、五 代 时 期 经 过 兴 修 海 塘 ，治 理 水 系 ，大 规 模 进 行 农
田 建 设 ，社 会 经 济 发 生 新 的 飞 跃 后 ，出 于 加 强 行 政 管 理 的 需 要 ，才 新 增 县 级 行 政 建 置 。 其 后 ，又 经 过
五 、六 个 世 纪 的 开 发 ，嘉 兴 地 区 成 为 全 国 经 济 文 化 发 展 程 度 较 高 的 地 区 ，终 于 建 立 一 府 八 县 ，华 亭
县 、吴 江 县 自 嘉 兴 、海 盐 分 出 后 也 得 到 发 展 和 繁 荣 。 这 个 变 迁 的 轨 迹 证 明 了 行 政 建 置 是 社 会 经 济 基
础 的 反 映 ，并 服 务 于 社 会 经 济 发 展 。
行 政 建 置 常 常 反 映 社 会 政 治 经 济 的 兴 衰 和 自 然 环 境 的 变 幻 。古 县 海 盐 变 迁 无 常 ，是 由 于 南 朝 后
期 及 隋 唐 初 期 的 社 会 动 乱 和 中 古 时 期 海 浸 陆 沉 的 自 然 灾 难 。 而 自 明 前 期 起 嘉 兴 府 七 县 （海 宁 属 杭
州 ）的 政 区 格 局 延 续 400多 年 ，则 因 为 它 这 应 了 明 清 社 会 发 展 的 长 期 需 要 。现 行 的 行 政 体 制 ，经 过 多
少 次 变 迁 后 ，仍 然 大 体 上 回 复 到 明 清 的 格 局 ，这 说 明 行 政 区 域 的 设 置 自 有 其 规 律 可 寻 。
自 公 元 前 3世 纪 至 公 元 14世 纪 ，嘉 兴 大 多 数 区 域 在 多 数 时 间 内 ，与 苏 州 、松 江 等 地 区 同 属 一 个
政 区 ，到 14世 纪 中 期 起 ，嘉 兴 再 也 不 同 苏 松 属 于 同 一 政 区 ，全 部 归 划 浙 江 省 管 辖 ，这 是 嘉 兴 历 史 上
隶 属 关 系 的 最 大 变 化 。杭 、嘉 、湖 明 清 后 并 称 为 一 个 区 域 ，湖 州 、嘉 兴 两 府 关 系 尤 为 密 切 。自 抗 日 战 争
期 间 起 ，湖 、嘉 两 地 曾 数 度 合 并 为 一 个 政 区 。 建 国 后 同 为 一 个 地 区 34年 ，至 1983年 始 分 建 为 省 辖
市 。 这 是 现 代 本 区 域 行 政 区 划 变 化 的 主 要 之 点 。
市 域 历 史 上 基 层 政 区 形 成 以 镇 带 村 的 体 制 ，同 时 ，各 县 接 境 处 的 大 镇 按 照 商 品 流 通 规 律 ，由 两
县 甚 至 几 个 县 共 管 ，不 搞 人 为 的 行 政 分 割 。 这 都 是 历 史 留 下 的 好 经 验 。
拳 … … 。”
《史 记 ·秦 始 皇 纪 》：始皇二十 五 年 “定 荆 江 南 地 ，降越
建 置 沿 革 君 ，置 会 稽 郡 。”
对 由 拳 、海 盐 两 县 始 建 县 的 年 代 ，旧 志 有 不
同 说 法 ，如 元 至 元 《嘉 禾 志 》说 秦 王 政 二 十 年 （前
【全 境 及 本 级 】 227）置 海 盐 县 ，明 弘 治 《嘉 兴 府 志 》、嘉 靖 《嘉 兴
府 图 记 》说 会 稽 郡 建 于 秦 始 皇 三 十 五 年 （前
现 嘉 兴 市 建 置 ，系 由 公 元 10世 纪 中 五 代 时
232），两 县 同 时 建 置 ，均 误 。 应 说 会 稽 郡 始 建 见
始 建 的 秀 州 ，宋 以 后 的 嘉 兴 府 、路 ，辛 亥 革 命 后
于 《史 记 ·秦 始 皇 纪 》，由 拳 、海 盐 两 县 建 置 始 见
的 道 、专 区 演 变 而 来 。 现 辖 区 ，溯 源 为 秦 代 会 稽
于 《汉 书 ·地 理 志 》。
郡 由 拳 、海 盐 两 县 境 域 。古 代 这 一 政 区 辖 境 较 现
关 于 两 县 名 称 的 由 来 ，海 盐 （还 有 山 阴 ）是 会
市 域 为 广 。
稽 郡 二 十 六 县 中 仅 有 的 以 汉 语 命 名 的 ，表 明 当 时
境 内 行 政 建 置 之 始
其 地 已 盛 产 食 盐 。 对 由 拳 的 得 名 则 传 说 纷 纭 ：
秦 王 政 二 十 五 年 （前 222），秦 灭 楚 ，定 江 南
《搜 神 记 》说 ：“秦 姑 皇 未 游 ，望 气 者 曰 ：五 百 年 后 江 未 有
地 ，降 越 君 ，统 一 中 国 称 始 皇 帝 ，实 行 郡 县 制 ，置
天 子 气 ，姑 皇 至 ，令 囚 徒 十 万 人 掘 污 其 地 ，表 以 恶 名 ，故改之
会 稽 郡 ，治 吴 城 （今 江 苏 苏 州 市 ）。 会 稽 郡 下 辖 曰 由 拳 。”
26县 ，今 嘉 兴 市 域 为 由 拳 、海 盐 两 县 ，是 全 国 最 《太 平 寰 宇 记 ）说 ：“始 皇 未 游 至 长 水 ，闻 土 人 谣 曰 ：水市
早 统 一 建 置 的 一 批 县 份 ，也 是 市 域 建 置 之 始 。 出 天 子 。从 此 过 ，见 人 乘 舟 交 易 ，应 其 谣 ，遂 改 曰 由 拳 县 。”

史 料 记 载 ： 这 些 说 法 是 不 可 信 的 。由 拳 当 是 越 语 汉 写 ，
《汉 书 ·地 理 志 ）：“会 稽 郡 ，县 二 十 六 ，… … 海 盐 … … 由 其 意 今 亦 不 可 解 ，这 说 明 当 时 此 地 为 越 族 所 居 。