Page 788 - 《嘉兴市志》（上）
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第 十 三 篇 公 安 司 法
组 。是 年 5月 和 翌 年 ，海 宁 、嘉 善 、海 盐 也 开 展 船 建 立 出 生 、死 亡 、迁 入 、迁 出 、来 客 住 宿 的 报 告 制
舶 登 记 。 1953年 ，各 县 （市 ）先 后 开 展 船 舶 户 口 度 。 1956年 4月 ，国 务 院 规 定 农 村 户 口 的 登 记 、
簿 发 放 工 作 ，开 始 执 行 出 生 、死 亡 、迁 入 、迁 出 户 统 计 和 户 籍 工 作 统 一 由 公 安 机 关 管 理 。1958年
口 管 理 。1982年 ，各 县 对 内 河 航 行 船 只 发 放 《船 1月 ，国 务 院 颁 布 《中 华 人 民 共 和 国 户 口 登 记 条
民 证 》和 《临 时 船 民 证 》，并 于 是 年 10月 起 实 行 例 》，使 户 口 管 理 工 作 有 了 统 一 的 法 律 依 据 ，户
检 查 验 证 。 据 嘉 兴 、嘉 善 、海 盐 、海 宁 、桐 乡 县 口 管 理 逐 步 形 成 制 度 化 、规 范 化 。1976年 1月 ，
（市 ）统 计 ，当 年 共 发 《船 民 证 》、《临 时 船 民 证 》 省 公 安 、粮 食 部 门 规 定 ，农 业 人 口 转 非 农 业 人 口
33477张 。1985年 ，全 市 开 展 船 只 调 查 登 记 和 发 及 申 报 户 口 ，均 由 公 安 、粮 食 部 门 会 审 批 准 后 ，
放 船 牌 照 工 作 ，共 登 记 船 只 75238条 ，发 放 船 牌 凭 《准 迁 证 》办 理 迁 出 、迁 入 手 续 ，申 报 户 粮 。
照 50886张 。 1989年 10月 ，市 公 安 局 决 定 对 “农 转 非 ”户 口
基 层 治 安 保 卫 组 织 1951年 7 月 ，以 嘉 实 行 “两 公 开 、一 监 督 ”制 度 （即 指 标 、政 策 公 开 ，
兴 、湖 州 两 市 为 重 点 ，建 立 城 镇 治 安 保 卫 委 员 接 受 群 众 监 督 ）。年 底 ，全 市 各 县 （市 、区 ）为 中 小
会 ，在 农 村 建 立 武 装 治 安 委 员 会 ，年 底 ，今 市 境 学 教 师 在 农 村 的 1442名 子 女 办 理 了 “农 转 非 ”
各 县 （市 ）共 建 立 治 安 保 卫 委 员 会 175个 。 1955 手 续 。
年 扩 大 到 372个 ，有 治 保 干 部 2478人。“文 化 大 1984年 4月 ，公 安 部 门 加 强 了 对 农 民 进 城
革 命 ”期 间 ，各 县 相 继 建 立 “治 安 指 挥 部 ”替 代 治 市 暂 住 人 口 的 登 记 管 理 工 作 ，并 对 城 市 暂 住 人
保 会 的 职 责 。粉 碎 江 青 反 革 命 集 团 后 ，重 新 恢 复 口 进 行 调 查 登 记 。 1986年 ，全 市 共 登 记 城 镇 暂
了 各 级 治 保 组 织 ，至 1990年 ，全 市 共 有 治 安 保 住 人 口 47491人 ，1989年 全 市 登 记 暂 住 人 口 为
卫 委 员 会 3994个 ，委 员 14406人 、治 保 小 组 63286人 ，其 中 已 发 暂 住 证 45830人 ，发 证 率 为
3861个 ，治 保 人 员 8713人 。 72.4%。是 年 ，全 市 有 64610人 自 理 口 粮 到 集 镇
1980年 8月 ，海 宁 县 硖 石 镇 在 公 安 部 门 指 落 户 。1990年 ，全 市 暂 住 人 口 72435人 ，其 中 登
导 下 率 先 组 建 社 会 治 安 联 防 队 ，白 天 协 助 公 安 记 发 证 55440人 。
机 关 处 理 社 会 治 安 事 件 ，晚 上 参 加 巡 逻 执 勤 。 1986年 10月 ，市 政 府 建 立 嘉 兴 市 居 民 身
1981年 9月 下 旬 ，嘉 兴 县 建 立 工 人 纠 察 队 （后 份 证 领 导 小 组 及 其 办 事 机 构 。 1987年 初 ，居 民
改 称 治 安 联 防 队 ），有 队 员 194人 ，按 街 道 设 7 证 发 放 工 作 先 在 城 区 南 湖 街 道 和 郊 区 新 丰 镇 试
个 中 队 。是 年 ，各 县 城 镇 也 先 后 建 立 治 安 联 防 组 点 ，后 全 面 展 开 。1988年 底 ，全 市 发 证 工 作 基 本
织 。 1989年 2月 ，城 区 人 民 政 府 成 立 治 安 联 防 结 束 ，并 自 上 而 下 初 步 形 成 居 民 身 份 证 管 理 网
大 队 ，下 设 9个 中 队 ，队 员 250人 。 到 1990年 ， 络 。
全 市 有 专 业 、业 余 联 防 队 627支 ，3021人 。治 安 出 入 境 管 理 1984年 1月 ，市 公 安 局 受 理
联 防 队 建 立 后 ，在 协 助 公 安 机 关 打 击 犯 罪 、处 理 出 入 境 管 理 。 是 年 共 受 理 出 国 出 境 申 请 41人
社 会 治 安 事 件 、维 护 社 会 秩 序 等 方 面 都 起 了 很 次 ，批 准 39人 次 ，办 理 签 证 21人 次 。1985年 11
好 的 作 用 。 月 ，全 国 人 大 通 过 《中 华 人 民 共 和 国 外 国 人 入 境
户 政 管 理 1949年 11月 ，嘉 兴 县 （市 ）在 出 境 管 理 办 法 》和 《中 华 人 民 共 和 国 公 民 出 境 入
废 除 国 民 党 保 甲 制 度 的 基 础 上 ，组 建 居 民 委 员 境 管 理 法 》，市 公 安 局 受 理 出 境 申 请 54人 次 ，批
会 和 居 民 小 组 ，对 居 民 户 口 进 行 审 查 登 记 。1950 准 44人 次 ，办 理 签 证 53人 次 。随 着 对 外 开 放 政
年 开 始 ，公 安 机 关 全 面 开 展 对 城 镇 户 口 的 管 理 ， 策 的 深 入 贯 彻 执 行 ，外 国 人 入 境 洽 谈 商 务 、技 术
在 居 民 委 员 会 设 户 政 委 员 ，派 出 所 设 户 籍 民 警 ， 交 流 、旅 游 观 光 的 人 数 越 来 越 多 。市 公 安 局 配 合
县 （市 ）公 安 局 治 安 股 内 也 指 定 专 人 负 责 户 口 管 外 事 部 门 ，对 市 区 范 围 的 主 要 宾 馆 、饭 店 、招 待
理 。 1953年 1月 ，各 县 （市 ）已 设 派 出 所 的 镇 均 所 及 涉 外 单 位 的 涉 外 人 员 进 行 政 策 法 规 、识 别
