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第六节 出入境管理
1951年11月，实施政务院《外国侨民出入及居留暂行规则》。1964年5月，实施
国务院《外国人入境出境过境居留旅行管理条例》。至1978年，港澳台居民和华侨
入境396人次，因私事出境112人次。1982年4月，国务院批准开放天台国清寺等景
点。此后，海门港和椒江、黄岩、临海、温岭、玉环陆续批准为不同形式的对外开放
地区，出入境人员增加。1985年后，台州公安处和天台、温岭、黄岩、临海公安局设
立出入境管理科。1979～1990年，入境52635人次，因私事出境2147人次。306个涉
外单位设立涉外联络员和户口专管员，协助外管工作。
1991年4月和次年8月，审批公民因私双程去香港和台湾。1998年3月，市公安
局出入境管理处直接审批公民因私出国护照申请。2000年8月后，对联系民警和
各旅馆、饭店户口专管员进行出入境业务培训。2001年5月1日起，对赴港商务、
培训等非公务活动人员直接审批、发证。次年7月，实行出国境证照专递，缩短受
理、审批、制证周期。2003年，将申请出国境一级审批权下放至县级，市局出入境
管理处负责二级审批，除国家工作人员外，公民申请赴港澳，免交所在单位或派出
所意见。完善法定不准出境人员、常住人口信息、国家工作人员因私事出国（境）
管理系统。对入境人员采取分层
管理。2004年1月10日，市局启用
2003版大陆居民往来台湾通行证
及贴纸签注，开展应邀赴台受理、
审批。6月1日起，取消人户分离异
地办照和外派劳务人员集中办照，
取消提交出国事由相应证明，规范
现役军人申办护照。7月1日，台州
市经国务院批准开通赴港澳地区
个人旅游业务，为本次批准全国九
图22-2 检验人员在摩托车企业检验
个城市之一。2005年，市局开通台
湾居民换、补发一次有效台胞证的受理、审批、制证工作。开通出入境证件办理邮
政特快专递、移动短信提醒服务。2006年9月25日起，改变市级制作证件传递方式，
证照由以往传递到各县（市、区）公安出入境窗口，改变为可选择EMS（邮政特快专
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