Page 65 - 《三门县志1989-2013》

第一编 区域建置

清时，地方政区承袭明朝。康熙元年（1662 年），改浙江承宣布政使司为浙江省。省与府之间设杭嘉
湖、宁绍台、金衢严、温处四个道，时三门为临海、宁海两县地，属台州，隶浙江宁绍台道。

中华民国

中华民国（简称民国）元年（1912 年），废府、州、厅制，行省县二级制。至建县前，分属临海、宁
海两县地。民国 3 年（1914 年），采用省道县三级制，临海、宁海两县属会稽道（治鄞县）。民国 16 年（1927 年）
三月，废道，复行省县二级制。民国 21 年（1932 年），省与县之间置行政督察区，设行政督察专员。时临海、
宁海两县属台州为第六区（驻临海）。同年七月，改设 7 个行政督察区，临海属台州为第五区，宁海属宁

波为第七区（驻宁波）。民国 22 年（1933 年）调整行政督察区，临海和宁海两县属第四区（驻海门）。民
国 24 年（1935 年），第四区改称浙江省临海行政督察区（驻临海）。次年，改为第七区（驻临海）。民国
26 年（1937 年），宁海划归第六区（宁波区），第七区（台州）专署移驻海门。

第三节 建县由来

清代动议

清同治三年（1864 年），台州知府刘璈巡行临海东乡，认为临海地广民众，台州府城至沿江有
一百五六十里之遥，管理上鞭长莫及，欲割宁海之南与临海之东分而为县。将此事报请朝廷批准，但清
政府以经费浩繁，事务烦杂，搁置之。
清光绪元年（1875 年），浙江巡抚杨昌濬奏准开辟三门湾一帯岛屿，听民耕作。四年（1878）派兵一
营至南田驻扎，并于樊岙设立垦务保甲局，是为三门湾开海禁之始。二十五年（1899 年），意大利曾强租
三门湾不成。宣统二年（1910）改垦务保甲局为抚民厅。

中华民国动议

民国元年（1912），分象山县地设南田县，治樊岙，县以主岛南田岛命名，辖南田岛、高塘岛、坦塘岛、
花岙岛、对面山岛、檀头山岛、北渔山岛、南渔山岛八岛。民国 3 年（1914），曾任过南田县长的胡常瑛，
联合台州六县绅士向省议会提出“设置县治开发三门湾”的议案，未被采纳。民国 5 年（1916），孙中山
巡视三门湾，以实业之要港列入《建国方略》。同年有侨商拟辟蒲西巡检司为商埠。民国 9 年（1920）浙
督划该地为侨胞农垦自治区，并设筹备处于杭桓与石浦，归国侨胞，一时云集，逐步筑塘养淡，植棉种蔗，
化海涂为桑园。后因江浙军阀混战，投资者逐渐退避而不敢前来。民国 15 年（1926），乃有建议单独发
展三门湾渔业。
民国 17 年（1928），任浙江省政府委员的奉化人庄崧甫，于第 147 次会议提出垦辟三门湾，安置退
伍士兵案。提案经决议通过后，前往该湾实地履勘，一并将履勘结果以《履勘三门湾报告书》形式呈送
省政府，建议设置水警、迁移县治、建筑海塘、提倡养殖、培植森林、倡导畜牧等，以人事困难中止。

民国 18 年（1929），上海总商会呈准中央复拟辟巡检司为自主商埠，上海的一些豪富，闻风而至，
络驿于道，后因益利号轮船遇海盗抢劫，辟埠事宜，再度受挫，开辟三门湾陷于停顿。
民国 23 年（1934），庄崧甫在《履勘三门湾报告书》的基础上，经自治筹备委员会自治考察，再次提出《建
议改南田为三门县案》，其中表述：“查南田县面积狭小，偏于三门湾之东隅，南北长不过四十里，东西只
二十里，住民仅仅五千户，较之各县之一区，尚属不及。若宁海之和缄区、距县城二三百里，临海之东北，
距县城亦百余里，两相较一则范围狭小，无立县之必要，一则幅员广大，虑鞭长之莫及。若以宁海、临

031