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第三节 福利企业生产

清宣统三年（1911），县办贫民习艺所于县公署后枣山。常年经费以县税抵补金捐充，年

900元。初习制毛笔、毛巾、篦箕等3种工艺。民国11年（1922），改习竹工、金工两科，嗣以费
绌，先办竹工科，制雨伞，招徒20名，有技师2人。24年（1935）停办。
1952 年 5 月，接收丽水专区人民生产救济院，改办丽水县人民生产救济院。设育幼、休
养、门市、纺织、油脂等五个部门。纺织部原福利社，1951年人民生产救济院接管，主要是解
决部分军属、工属的职业和生活问题。油脂部1951年3月土地改革时接收地主油坊，并由丽
水专署拨稻谷1.21万千克，大米1.37万千克，改办油脂部。1955年，将县生产教养院纺织部

划出，改为丽水县纺织生产自救社。1956年5月1日，县纺织生产自救社并入公私合营丽水
棉织厂。
1959年1月，城关镇创办丽水盲人福利厂。生产人员发展到31名，其中盲人19名，半盲
3名，主要经营铇豆饼、敲棕骨、打草制品、制粉笔、做糨糊等。1966年7月，碧湖镇将盲人组

织起来办街道工厂，县民政科拨生产周转金 400 元。1973 年，改办碧湖利民综合厂，生产棕
丝、岩麻绳、棒冰棍、海绵弹簧枕头。1967年3月，雅溪区组织盲人加工组，县民政科拨生产周
转金200元.1977年11月，雅溪区组织盲人福利厂，内务局又拨款620元，生产棕丝、岩麻绳。
1974年6月，成立曳岭区盲人岩麻小组，自筹资金500元，内务局拨款400元，生产岩麻绳，原
料由曳岭区供销社供应，产品由供销社收购。1975年4月，筹建县福利厂。地点在丽阳公社

天宁寺大队贺家自然村原民政部门办的复员军人慢性病疗养院旧址，占地0.56公顷，县内务
局拨款7.44万元，新建厂房247平方米。当年投产，产品为车胎鞋底。1976年，生产皮鞋、电
风扇。1981年初，为解决残疾人就近上班、迁皮鞋车间至括苍路120号原敬老院内。县财政
局拨款3万元，民政局拨款1万元，新建皮鞋车间厂房340平方米。1985年，创办制氧厂，1986

年4月，建立福利总厂。1985年，成立丽水县民政工业供销公司，1986年，转办民政工业服务
部，主要工作是负责福利企业的生产管理，做好供产销的协调工作，搞好福利企业的年审年
检。经丽编〔1998〕15号文批复，成立丽水市福利企业办公室。对全县福利企业归口管理。
1985年8月，省民政厅制定《浙江省乡镇福利工厂管理办法》规定乡镇福利工厂安置盲聋
哑残人数应达到生产人员总数的35%以上，并给予税收优惠。是年底，全县新办7个乡、镇福

利厂。1988年，省民政厅发《清理整顿社会福利企业实施方案》和《清理整顿社会福利企业验
收标准》，丽水市撤销12个不符合条件的福利厂。1993年，根据民政部、国家税务总局《关于
加强社会福利企业年检工作的通知》精神，民政、税务部门对全市乡镇福利企业进行年检，并
形成制度。1994年，根据省厅要求推行残疾职工养老保险，残疾人上岗证，残疾人登记表等

四表一册内部管理制度，进一步规范了年检年审制度。1998年1月，民政部转发财政部国家
税务总局《关于对福利企业继续执行税收优惠政策的通知》，福利企业优惠政策得到延续。
2005年，莲都区福利企业工业总产值和销售收入均超亿元。2007年，根据财税〔2007〕92号文
件精神，开始执行新税收优惠政策，对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位安置残疾
人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。