Page 494 - 《长兴县志（1988-2012）》（上册）

长兴县志（1988—2012）

第四节 调度指挥

全县防灾抗灾工作按照统一指挥、分级分部门负责原则，编制和落实各项防御洪水预案、方案，制订
并严格执行重要水利工程控制运行计划，做好科学合理调度。县防汛防旱指挥部负责对全县防灾抗灾
工作实行统一指挥。紧急防汛期，按防汛抗洪实际需要，在全县范围内调用一切抢险物资、设备、交通运
输工具和人力等。
一、灾害应急响应
每逢灾害性天气，在县委、县政府的统一领导下和县防汛防旱指挥部的统一指挥下，按照《中华人民
共和国防洪法》等法律法规，实行政府主导、部门联动、公众参与、军民结合的防御体系，迅速反应，及时
启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。根据水旱灾
害的特别重大、重大、较大和一般等不同等级，防汛防旱应急预案相应确定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级应
急响应行动。应急响应行动等级的启动由县防汛防旱指挥部根据雨情、水情和灾情严重程度的大小而
发布调度指令，在实施过程中视情况变化而调整。如，2012 年 8 月影响长兴县的“海葵”台风，随着台风
中心逐渐临近，8 月 6 日县防汛防旱指挥部启动防台预案Ⅳ级应急响应并发布防汛调度指令。8 月 7
日，台风中心移动至近海，中午 12 时防台应急响应升级至Ⅲ级，随着影响逐渐加大，傍晚 18 时 30 分防
汛应急响应升级至Ⅱ级，县防汛防旱指挥部正副指挥全部到岗发布各项防台抗险指令，及时向社会发布
有关信息，指导采取防范措施。县防指各成员单位立即行动，按照各自职责指导、支持、帮助各乡镇（街
道、园区）开展应急处置工作；县防汛防旱指挥部及时向灾害发生地派出工作组，指导抢险救灾工作；各
乡镇防汛防旱指挥机构启动相应应急响应，部署各自辖区防汛防台工作，全力以赴处置洪涝台灾情。随
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着台风影响逐渐减弱， 月 12 日 12 时，县防汛防旱指挥部发出防汛调度指令，防台Ⅱ级应急响应调整
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为Ⅳ级， 月 14 日晚 20 时解除防台应急响应。
二、灾害应急处置
不同的灾害采取不同应急响应措施。台风灾害，主要是加强船舶安全管理，紧急召回太湖各类船舶
回港避险，全面停止内陆航运，做好固船避汛工作；停止高危地区和设施的生产运行，关闭各类危险区域
商业旅游设施；停止各类建筑工地、矿山施工作业；停止各类人群集中的大型社会活动；各中、小学停课；
做好人员安全转移，紧急疏散转移各旅游景点、危房、建筑工地、矿山和地质灾害易发区域人员；开放各
类公共设施，妥善安置被转移群众；紧急检查并加固各类市政、电力、通信、交通等设施，及时修复被损坏
设施，保障供电、供水、通信和交通通畅；加强水利工程安全管理，科学调度水利工程，特别是山塘、水库，
台汛前合理预排预泄，影响期间合理拦截洪水，充分发挥水利工程防洪减灾效益。
河道、小流域洪水，主要是加强以水库为重点防洪工程值守，实行 24 小时驻库巡查，重点水利工程
和重要堤防巡堤查险人员按规定上堤巡查，各排涝设施管理人员进岗值守；加强山地灾害监测预警和避
险，对山区地质灾害和小流域山洪易发区监测预警，及时转移住在危险区域的群众。当发生地质灾害
时，迅速调集力量，抢救转移危险地区的群众；加强洪水调度，按照防御洪水方案和工程调度方案，科学
调度水库、环湖大堤、城防工程，确保重点防洪对象安全；组织应急抢险，当出现堤防决口、水闸垮塌、水
库溃坝等前期征兆时，迅速调集人力、物力全力组织抢险，全力解救被洪水围困群众；当群众受到洪水威
胁时，迅速调集人力、物力，全力解救转移被洪水围困或威胁地区群众，保证生命安全。
干旱灾害，主要是加强水源统一调度和管理，停止水库发电，限制或停止一般工业、农业用水，确保
生活用水，集中山塘水库水权，统一调度；加强节水工作，采取定额管理，督促商业、娱乐业、工业企业节
约用水，大力推广农业抗旱节水新技术和旱作农业新技术；开展抗旱应急工程措施，发动群众全面疏浚
平原河道，提高平原引水能力，指导帮助山区群众采取打井措施，广拓水源；组织和发动各级政府、部门

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